Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу n А10-6257/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

6720000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Четвертого арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                         Дело № 10-6257/2006                                          

                                                                                                                                 4АП-776/2007

«_22_»_ марта 2007 г.       

 Резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2007года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бурковой О.Н., судей Стасюк Т.В.., Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии

представители сторон отсутствуют, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прибалтийском районе Республики Бурятия

на определение Арбитражного суда  Республики Бурятия от 10 января 2007 года по делу № А 10-6257/2006

принятого судьей Найдановым О.С.

по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прибалтийском районе Республики Бурятия к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Туркинский детский сад «Теремок»

о взыскании  128 рублей 81 коп.,

и установил:    Государственное учреждение  Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Прибалтийском районе Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению   «Туринский детский сад «Теремок»  о взыскании 128 рублей 81 коп. - суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Определением суда первой инстанции от 10 января 2007г. производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прибалтийском районе Республики Бурятия не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы Управление указало на то, что ответчик является бюджетным учреждением и применение процедуры бесспорного взыскания пеней к данному субъекту неправомерно в связи с тем, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Стороны о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из заявления Управления, у  ответчика была задолженность за 2 квартал 2006 года по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 17 950 рублей, которая была погашена несвоевременно. В связи с неуплатой страховых взносов в установленный Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срок, ответчику начислены пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 128 рублей 81 коп. за период с 05.08.2006г. по 16.10.06г.

Требованием № 86 от 05.10.2006 г. детскому саду было предложено уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам и начисленным пеням в добровольном порядке в срок до 23.10.2006 г. (л.д.5).

Неисполнение указанного требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени.

Прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд мотивировал это тем, что сумма недоимки по страховым взносам и пеням не превышает 50 000 рублей и согласно части 3 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит взысканию во внесудебном порядке, в связи с чем данное дело неподсудно арбитражному суду.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2006 г., предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3,4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 г. законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В случае принятия к производству такого заявления, поданного после 31.12.2005г., производство по делу в соответствии с позицией пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 105 от 20.02.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании с ответчика суммы недоимки и пени по страховым взносам в сумме 128 рублей 81 коп. 18.12.2006 г., т.е. после введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом суммы меньше установленного Федеральным законом № 167-ФЗ предела, за взысканием которого Управление вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что дело неподсудно арбитражному суду.

Довод Управления о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, подлежит отклонению в силу следующего.

Как уже указывалось выше, в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (пункт 4 статьи 29, пункт 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а статьей 25 Федерального   закона   «Об   обязательном   пенсионном   страховании   в      Российской Федерации» предусмотрен внесудебный порядок взыскания недоимки и пеней по страховым взносам в установленных пределах. При этом законодательством не установлено каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении бюджетных учреждений.

           Положения статьи    239    Бюджетного    кодекса    Российской    Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства федерального бюджета денежным обязательствам бюджетного учреждения производится по решению суда на основании исполнительного листа (судебного приказа), направляемого в орган Федерального казначейства, не могут рассматриваться как относящиеся к компетенции арбитражных судов рассмотрение дел о взыскании с бюджетных учреждений обязательных платежей и санкций, в отношении которых установлен внесудебный порядок взыскания.

Арбитражный суд Республики Бурятия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 января 2007 года по делу № А10-6257/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                   О.Н. Буркова

Судьи                                                                                                О.А. Куклин

                                            Т.В. Стасюк