Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу n А10-139/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, г. Чита, ул. Ленина 100-6, ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции г. Чита Дело № А10-139/07 4АП-810/2007 22 марта 2007 года Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бурковой О.Н., судей Стасюк Т.В., Куклина О.А. при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Стройград» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 февраля 2007 года по делу № А10-139/07 по заявлению ОАО «Стройград» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия № 02-2006/179 от 28.12.2006г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, (судья первой инстанции Дружинина О.Н.) при участии в судебном заседании: от заявителя представитель отсутствует, уведомлен от ТУ ФФБН в РБ: Орлов А.С, по доверенности от 09.01.2007г.; установил: Заявитель Открытое акционерное общества «Стройград» обратился с требованием о признании незаконным постановления об административном правонарушении №02-2006/179 от 28 декабря 2006 года. Суд первой инстанции решением от 1 февраля 2007 года в удовлетворении требований заявителю отказал. Общество, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда от 1 февраля 2007 года. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то обстоятельство, что при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции не были учтены: - положения ст. 13 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», согласно которому нерезиденты вправе открывать банковские счета в иностранной валюте и валюте РФ только в уполномоченных банках. Право на открытие банковского счета для получателя плательщику денежных средств валютным законодательством не предоставлено, как и право понудить на открытие банковского счета. Вместе с тем, ст. 22 ТК РФ возлагает обязанность на работодателя по своевременной выплате причитающейся работнику заработной платы, соответственно, выплата обществом заработной платы наличными денежными средствами гражданам КНР, не имеющим открытых банковских счетов, не нарушает нормы валютного законодательства; - положения п.2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым административная ответственность наступает лишь при наличии состава правонарушения, обязательным условием которого является вина. В действиях общества по выплате наличными денежными средствами (в валюте РФ) заработной платы гражданам КНР отсутствует вина, поскольку в соответствии со ст.ст. 136, 142 ТК РФ работодатель обязан ежемесячно производить выплату заработной платы. Кроме того, с учетом малозначительности правонарушения, в соответствии с ч.2 ст. 211 АПК ПФ, ст. 2.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания должно быть признано незаконным. В судебном заседании представитель заявителя отсутствует. Представитель ТУ Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия представил письменный отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения. Просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции. Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия проведена проверка соблюдения ОАО «Стройград» валютного законодательства. 15 декабря 2006г. Управлением составлен протокол № 02-2006/179 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (общество осуществило расчеты по оплате труда с нерезидентами - гражданами КНР наличными денежными средствами, без перечисления денежных средств со своего банковского счета на банковские счета нерезидентов в сумме 174 679, 03 руб., что является нарушением п.2 ст. 14 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»). 28 декабря 2006 года ТУ Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия вынесено оспариваемое заявителем постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа вразмере ? суммы незаконной валютной операции 131 009, 27 руб. Отказывая обществу в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении обществом требований валютного законодательства, обязывающих резидента осуществлять валютные операции в установленном порядке. Решение суда первой инстанции является правильным, исходя из следующего. Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, предприятием и гражданами КНР (нерезидентами) заключены 27 срочных трудовых договоров на выполнение работ по рабочим профессиям на период с 01 мая по 31 октября 2005 года. В июле 2006 года предприятие выплатило гражданам КНР наличными из кассы 174 679, 03 руб. заработной платы. ТУ ФСФБН проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в ходе которой было установлено, что при осуществлении валютной операции с нерезидентами - гражданами КНР, заключающейся в осуществлении расчетов по оплате труда, расчеты с нерезидентами осуществлены не через банковские счета в уполномоченных банках, а путем выдачи наличных денежных средств из кассы предприятия. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля. В силу статьи 1 названного Федерального закона предприятие является резидентом, а граждане КНР - нерезидентами. Согласно подпункту 9 "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных, ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа отнесены к валютным операциям. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации. В данном случае расчеты с нерезидентами осуществлены не через уполномоченный банк, а путем выдачи наличных денежных средств из кассы предприятия. Согласно п.2 ст. 14 закона юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Таким образом, поскольку законом использование резидентами наличной форм расчетов с нерезидентами допускается только в отношении договоров розничной купли- продажи товаров, оказании нерезидентам транспортных, гостиничных и других услуг оказываемых населению, а предприятие использовало наличную форму расчетов при оплате труда по трудовым договорам, следует признать, что оно таким образом нарушило валютное законодательство. Частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных, правонарушениях пре смотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции. Доводы общества об отсутствии вины в его действиях, поскольку оно приняло все меры к соблюдению норм Трудового кодекса РФ, апелляционным судом рассмотрены, но не могут быть приняты во внимание. Лицо, привлекаемое к ответственности, согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из пояснений заявителя следует, что он не принимал мер для соблюдения норм валютного законодательства, его доводы относительно отсутствия вины сводятся к соблюдению норм ТК РФ. При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении ТУ ФСФБН не усмотрело в действиях общества признаков малозначительности и не освободило его от административной ответственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае общественная опасность усматривается из формального состава части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Апелляционный суд при рассмотрении дела не установил малозначительности вменяемого обществу административного правонарушения, принимая во внимание его формальный характер. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения. Руководствуясь ст. ст. 268 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 февраля 2006 года по делу №А10-139/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев. Председательствующий подпись О.Н. Буркова Судьи подпись Т.В.Стасюк Подпись О.А.Куклин Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2007 по делу n А19–11309/06-9-15 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|