Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу n А10-4022/07-23. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-4022/07-23

04АП-2423/2008

“_09_”_сентября  2008   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 02 сентября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н., судей Григорьевой И.Ю., Клепиковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии представители ТУ «Росимущества по Республике Бурятия» Яковлев В.И. руководитель, удостоверение №0672; представитель Фетисова Н.Г. по доверенности №165 от 27.08.2008

истец, ответчик, третьи лица отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

УФРС по Республике Бурятия

на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 июня 2008 года  по делу №А10-4022/07-23

по иску МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ»

к ТУ «Росимущество по Республике Бурятия»; МРИ ФНС №2 по Республике Бурятия

третьи лица УФРС по Республике Бурятия, Улан-Удэнский Локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «РЖД»

о признании права собственности

принятого судьей Степановой А.Н.

установил:  Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия  о признании права муниципальной собственности на нежилое двухэтажное здание, общей площадью 929 кв. м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 19а и на земельный участок, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 19а, кадастровый номер 03:24:022225:0001. Истец также просил прекратить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 3900 кв.м., расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 19а, кадастровый номер 03:24:022225:0001.

         Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.01.2008 в качестве соответчика привлечена МРИ ФНС РФ № 2 по Республике Бурятия.

         Определениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.11.2007 и от 17.12.2007 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия и Улан-Удэнский Локомотивовагоноремонтный завод – филиал ОАО «РЖД».

          Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 июня 2008 года суд удовлетворил исковые требования.

          УФРС по Республике Бурятия обжаловало в суд апелляционной инстанции решение в части удовлетворения требования о прекращении государственной регистрации, просит отменить решение в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на отсутствие в действующем законодательстве такого способа защиты права как прекращение государственной регистрации права.

         Заявитель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

         В письменном отзыве на апелляционную жалобу ТУ «Росимущества по Республике Бурятия» поддержало жалобу УФРС по Республике Бурятия. Дополнительно указав, что считает вынесенное решение незаконным и подлежащим отмене в полном объёме. Ответчик полагает, что договор купли-продажи от 24.04.1998 года является недействительным, так как заключен государственным предприятием «Локомотивовагоноремонтный завод» (продавцом) без надлежащих полномочий на отчуждение федерального имущества. В жалобе указано на отсутствие государственной регистрации договора купли-продажи. В решение суда нет оценки требованиям законодательства о безвозмездной передаче имущества из одного уровня публичной собственности в другой. В случае соблюдения установленной законом процедуры передачи здания бывшего детского сада в муниципальную собственность земельный участок будет передан в муниципальную собственность, Российская Федерация в лице Росимущества по Республике Бурятия заявит в УФРС о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, на основании заявления будет прекращено право собственности Российской Федерации и зарегистрировано право собственности г.Улан-Удэ на спорный участок.

         В суде апелляционной инстанции представители ТУ «Росимущества по Республике Бурятия» поддержали свои доводы, просят отменить решение в полном объёме и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

         Иные лица, участвующие в деле, уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, письменных отзывов и представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы по апелляционной жалобе, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, апелляционная инстанция находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 1998 года между Администрацией г. Улан-Удэ и Государственным унитарным предприятием «Локомотивовагоноремонтным заводом» заключен договор, предметом которого является передача в муниципальную собственность, находящегося на балансе завода здания бывшего детского сада № 149, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 19а. Администрация в течение 7 дней со дня подписания договора погашает задолженность Завода согласно акту документальной   проверки   от   04.01.96   г.   -   штрафные   санкции   и   пени   по подоходному налогу (8386, 8 тыс. руб.): на сумму 5 870, 76 руб. в местный бюджет.

         Министерство путей сообщения Российской Федерации письмом №Ш-3140 от 07.04.1998 г. сообщило, что не возражает против передачи в муниципальную собственность г. Улан-Удэ здания бывшего дошкольного образовательного учреждения детского сада №149, находящегося на балансе ГУП ЛВРЗ, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Октябрьская, 19а.

          Арбитражный суд Республики Бурятия дал оценку данному договору как заключённому, поскольку сторонами согласованы все существенные условия договора купли-продажи недвижимости, а именно предмет и цена, как того требуют статьи 549, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации.

         Довод ТУ «Росимущества по Республике Бурятия» относительно отсутствия государственной регистрации договора купли-продажи не может быть принят во внимание.

В силу части 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания, государственной регистрации самого договора, за исключением продажи предприятия и жилого помещения, не требуется, а в силу статьи 551 Кодекса регистрация перехода права собственности не означает регистрации самого договора купли-продажи.

          Отсутствие государственной регистрации права собственности не может являться основанием к отказу в признании права собственности, поскольку государственная регистрация не влияет на волеизъявление сторон и является юридическим актом подтверждения права, что согласуется с позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, отраженной в постановлении Пленума ВАС № 8 от 25.02.1998 года (пункт 14).

         Постановлением Администрации г. Улан-Удэ № 138 от 28.05.1998 года здание бывшего детского сада № 149 по ул. Октябрьская, 19а было принято в муниципальную собственность.

         Решением Администрации г. Улан-Удэ от 29.06.1998 года № 175 здание включено в реестр муниципальной собственности и передано ГНИ по Железнодорожному району в безвозмездное пользование в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ №173 от 27.04.99 г.

         26.02.2007 года по договору аренды № 364-ж здание предоставлено в аренду МРИ ФНС РФ № 2 по Республике Бурятия и связи с расторжением договора аренды № 364-ж от 26.02.2007 года, возвращено Комитету по управлению имуществом г. Улан-Удэ 19 марта 2007 года, что подтверждается актами приёма-передачи к договору аренды нежилого помещения № 364-ж от 26.02.2007 г.  и от 19 марта 2007 года.

ОАО «Российские железные дороги» как правопреемник ГУП «Локомотивовагоноремонтный завод» притязаний на здание по ул. Октябрьская 19а в г.Улан-Удэ не имеет, о чём сообщило в письменном отзыве по делу. МРИ ФНС РФ № 2 по Республике Бурятия также не имеет притязаний на здание, что следует из признания исковых требований в полном объёме.

В связи отказом УФРС по Республике Бурятия в государственной регистрации права муниципальной собственности на здание на том основании, что земельный участок под зданием зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями о признании права муниципальной собственности  на здание и на земельный участок.

Арбитражный суд Республики Бурятия удовлетворил требования истца, придя к выводу, что детский сад № 149 по адресу: г.Улан-Удэ. ул. Октябрьская, 19а подлежал передаче в муниципальную собственность на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3030-1 и был передан в муниципальную собственность на основании договора от 24.04.1998 г.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В Приложении 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 (п.2) к объектам муниципальной собственности отнесены учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

На основании Постановления Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» к дошкольным образовательным учреждениям отнесены детские сады.

Пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Довод территориального управления о том, что спорный объект не может быть отнесен к муниципальной собственности ввиду несоблюдения порядка передачи объекта из государственной собственности, отклоняется, поскольку объекты, поименованные в приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, к которым относится и спорное здание, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Довод ТУ «Росимущества по Республике Бурятия» относительно ничтожности договора купли-продажи в силу отсутствия полномочий у продавца - ГУП «Локомотивовагоноремонтный завод» на отчуждение федерального имущества как и отражение в данном договоре возмездности передачи имущества не влияет на вывод суда о праве муниципальной собственности на спорное здание, так как данное право возникло в силу  постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1.

В связи с удовлетворением требований истца о признании права собственности на здание, требования истца о признании права собственности на земельный участок, на котором расположено здание, также правомерно удовлетворены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

         Согласно пункту 3 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2005 г. в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

          Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права 03 АА 395473).

          Поскольку спорный земельный участок является муниципальной собственностью в связи с нахождением на нём здания, являющегося муниципальной собственностью, право собственности на спорный земельный участок подлежит регистрации за муниципальным образованием г. Улан-Удэ в силу статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Следовательно, при признании права муниципальной собственности государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок в г. Улан-Удэ, ул. Октябрьская, 19а подлежит прекращению.

         Довод по апелляционной жалобе об отсутствие в действующем законодательстве такого способа защиты права как прекращение государственной регистрации права не может явиться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку, исходя из заявленных требований, истец по делу оспаривает право собственности на земельный участок.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, и на основании данного решения в связи с признанием права муниципальной собственности на спорный земельный участок  право Федеральной собственности на данный земельный участок подлежит прекращению.

В связи с изложенным, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 июня 2008 года по делу №А10-4022/07-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                        О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        М.А.Клепикова

И.Ю.Григорьева