Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2008 по делу n А58-2637/08-0324. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита

Дело № А58-2637/08-0324

04АП-2236/2008

04 августа 2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 30 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2008 года по делу № А58-2637/08-0324 по заявлению Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) к ООО «Северная строительная компания» о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

при участии в судебном заседании:

от управления: не было,

от общества: не было,

Заявитель – Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) - обратился с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции  решением от 24 июня 2008 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, суд пришел к выводу о том, что общество не выполнило в срок предписание Управления Госстройнадзора о предоставлении основных документов, регулирующих порядок организации и производства работ, определяющих ответственных лиц, устанавливающих систему управления для обеспечения безопасности производственных работ, что влечет привлечение к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что обществом были представлены смягчающие вину доказательства, которые судом не учтены. В частности, 07.05.2008г. общество направило в адрес Управления извещение об устранении нарушений при строительстве объектов капитального строительства. Срок, установленный в предписании с 18.04.2008г. по 27.04.2008г. был недостаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.

Надлежащим образом извещенные стороны в судебное заседание своих представителей не направили. Управление просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, возражения административного органа, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка объекта капитального строительства «70-ти квартирный жилой дом с офисными помещениями в квартале 129 г. Якутска» по вопросу соблюдения требований нормативных актов в области строительства, по результатам которой составлен акт №149-08, застройщику-заказчику (ООО «Северная строительная компания») выдано предписание №149-08 от 18.04.2008г. об устранении выявленных нарушений в срок до 27 апреля 2008г. и об уведомлении в этот же срок о выполнении настоящего предписания. В связи с неисполнением предписания в установленный срок 04.05.2008г. должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол о правонарушении в области строительства №69-08, по которому действия общества квалифицированы по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, что послужило поводом для обращения в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

В качестве события административного правонарушения Управлением указано на невыполнение обществом в установленный срок законного предписания УГСН Республики Саха (Якутия), а именно на неустранение выявленных нарушений и на непредставление извещения об устранении нарушений в установленный срок.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным, исходя из следующего.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007г. № 116-ФЗ), (часть шестая введена Федеральным законом от 18.12.2006г. № 232-ФЗ).

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, частью 2 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями (ст.23.1 КоАП РФ).

Неустранение выявленных при строительстве объекта нарушений и непредставление к установленному сроку уведомления об устранении нарушений подтверждается материалами дела, обществом не отрицается. Уведомление об устранении нарушений от 07.05.2008 года, на которое ссылается общество, направлено с нарушением срока, при этом незначительность просрочки устранения нарушений и направления соответствующего уведомления не исключают привлечение лица к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует ни о малозначительности правонарушения, ни об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Административное наказание назначено судом в минимальном размере, ниже которого оно назначено быть не может. Кроме того, дополнительно апелляционный суд учитывает, что пункт 5 предписания о представлении акта о соответствии выполненных внеплощадочных и подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства согласно извещению от 07 мая 2008 года не исполнен и к данному сроку.

Доводу заявителя апелляционной жалобы о недостаточности установленного предписанием срока судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом фактических обстоятельств дела, поскольку обществом административному органу не заявлено о продлении срока исполнения предписания.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2008 года по делу № А58-2637/08-0324, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2008 года по делу № А58-2637/08-0324 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.П. Доржиев

Е.В. Желтоухов