Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А19-864/08-3. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                      Дело №А19-864/08-3

"01" августа 2008 года                                                                                                        -04АП-2002/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  31 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     01 августа 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2008г. по делу №А19-864/08-3, по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Саянске, г.Зиме и Зиминском районе к индивидуальному предпринимателю Бережному Н.И. о взыскании штрафа, принятое судьей Е.В. Матвеевой,

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

   установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Бережному Николаю Ивановичу о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию в территориальных органах Пенсионного фонда РФ в размере 10000 руб.

Решением от 18 апреля 2008г. суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в  обоснование указав, что органом Пенсионного фонда нарушен срок на обращение в суд с иском о взыскании штрафной санкции.

Не согласившись с указанным решением, ГУ УПФ РФ в г. Саянске, г.Зиме и Зиминском районе обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, взыскать с ИП Бережного Н.И. штраф за несвоевременную регистрацию в территориальных органах Пенсионного фонда РФ. Считают, срок для обращения в суд следует исчислять с момента подачи предпринимателем заявления о регистрации, следовательно, срок, установленный ст.155 НК РФ, органом ПФР не пропущен.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 14.07.2008г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 07.07.2008г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            Бережной Николай Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27 августа 2003 года (свидетельство о государственной регистрации №3442).

            Заявление о регистрации в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бережной Н.И. подал 28.09.2007 года.

            Установив, что ИП Бережной Н.И., подал заявление о регистрации в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с нарушением срока, установленного ст. 11 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», орган ПФР принял решение № 42 от 08.10.2007 года о привлечении в соответствии со ст. 27 Закона №167-ФЗ от 15.12.01 к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

            Требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнено, в связи с чем, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г.Зиме и Зиминском районе обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

            В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Федеральным законом N 167-ФЗ не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, следовательно, названные правоотношения регулируются главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правоотношений".

Из положений главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.

В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.

Из материалов дела видно, что срок предъявления предпринимателем заявления о государственной регистрации в орган Пенсионного фонда истек 27.09.2003, решение органом Пенсионного фонда о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 08.10.2007 года.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ в связи с истечением сроков давности.

В силу пункта 4 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к ответственности является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности.

Иные доводы не могут быть приняты во внимание как не основанные на законе.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.04.2008г., принятое по делу № А19-864/08-3, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Е.В. Желтоухов