Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А19-5994/08-64. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                Дело №А19-5994/08-64

"30" июля 2008 года                                                                                                    -04АП-2138/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     29 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен      30 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу Инспекции Федеральной налоговой службы  по Октябрьскому округу г. Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.06.2008 г. по делу №А19-5994/08-64, по заявлению ООО "Фокс" к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконным постановления №18-42-044 от 21.04.2008 г. о привлечении к административной ответственности, принятое судьей С.А. Репиным,

                                          (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фокс" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконным постановления №18-42-044 от 21.04.2008 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением от 04.06.2008 г. суд заявленные требования удовлетворил, в обоснование указав, что один лишь факт  ненадлежащего оформления  обществом правой части раздела «Б» справки в товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, также не  образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

 Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что ненадлежащим образом заполненная справка к грузовой таможенной декларации для алкогольной продукции импортного производства расценивается как отсутствие  самого документа, что образует состав правонарушения, предусмотренный  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 07.07.2008г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

04.04.2008г. помощником прокурора Октябрьского района г.Иркутска совместно с должностными лицами  налогового органа в присутствии продавца проведена  совместная внеплановая проверка ООО «Фокс» по вопросам соблюдения законодательства регулирующего  производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции, гидролизных  и иных спиртосодержащих  жидкостей в магазине «Подвальчик», расположенном по адресу:  г.Иркутск, ул. Советская, 186.

В ходе проверки установлен факт реализации алкогольной продукции – одной бутылки  виноградного вина  «Тамянка», емкостью 0,75 литра,  по цене  157 рублей, производство Болгарии, с ненадлежащее оформленными документами, а именно – в разделе «Б» справки ГТД отсутствуют данные  о наименовании организации-покупателя, ИНН, руководитель организации, печати, подписи и даты, что зафиксировано в акте проверки №18-36/079 от 21.04.2008 г.

Постановлением от 08.04.2008г. Прокурор Октябрьского района г.Иркутска возбудил по данному факту производство по административному делу по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением №18-42-044 от 21.04.2008 года ООО «Фокс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции без надлежаще заполненного раздела  «Б» к справке ГТД.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Наличие у общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции налоговым органом не оспаривается.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушений, предусмотренных названными нормами КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.06.2008г., принятое по делу № А19-5994/08-64, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Е.В. Желтоухов

                                                                                                          Т.О. Лешукова