Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2008 по делу n А19-2208/08-20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                 Дело №А19-2208/08-20

"30" июля 2008 года                                                                                                             -04АП-1955/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   29 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     30 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика по делу Инспекции Федеральной налоговой  службы по Центральному округу г. Братска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2008г. по делу №А19-2208/08-20, по заявлению Закрытого акционерного общества  «Братские электрические сети» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному округу г.Братска о признании недействительным решения налогового органа №07-1/20092 от 14.01.2008 г., принятое судьей О.П. Гурьяновым

  (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,  извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Закрытое  акционерное  общество  «Братские электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному  округу г. Братска о признании недействительным решения №07-1/20092 от 14.01.2008 года  о привлечении  к налоговой ответственности.

Решением от 29 апреля 2008г. суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме, в обоснование указав, что общество предприняло все необходимые меры по своевременной отправке налоговой декларации по НДС за июль 2007 года. Налоговый орган не представил в суд доказательств в подтверждение несвоевременного представления в инспекцию налоговой декларации.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Центральному округу г. Братска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что суд первой инстанции не исследовал содержимое файла, направленного 20.08.2008 г., а  заявитель не доказал факт представления декларации 20.08.2008 г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.07.2008г.  

 Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением от 18.07.2008г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением от 14.07.2008г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ИФНС  России по Центральному округу г. Братска проведена  камеральная налоговая проверка  налоговой декларации по НДС за июль 2007 года, представленной ЗАО «Братские  электрические сети», в ходе которой  выявлено нарушение срока подачи декларации на один день.

 По результатам проверки составлен акт № 07-1/3950 от 30.11.2007 г., на  который  заявитель представил возражения, указав, что декларация представлена ими своевременно – 20.08.2007 г., в доказательство представил письмо оператора связи Иркутского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

Рассмотрев акт проверки, возражения заявителя, налоговый орган вынес решение  №07-1/20092 от 14.01.2008 г., в соответствии с которым ЗАО «Братские электрические сети» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ  за несвоевременное представление  декларации по НДС за июль 2007 года  в  виде штрафа в сумме 147 570 руб. 30 коп.; пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за несвоевременное предоставление налоговой отчетности налоговым агентом в виде штрафа в сумме 50 руб.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО «Братские электрические сети» обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

На основании ст.143 Налогового кодекса РФ ЗАО «БЭС» является плательщиком НДС.

Пунктом 5 ст.174 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков, представлять в налоговые органы по месту своего нахождения налоговые декларации по исчислению и уплате налога в срок до 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с вышеназванными нормами Общество обязано было представить налоговую декларацию по НДС за июль 2007г. не позднее 20.08.2007г.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ, и влечет взыскание штрафа.

Из материалов дела следует, что Обществом, 20.08.2007г. в налоговый орган была отправлена налоговая декларация по НДС за июль 2007г. в электронном виде путем отправки по ТКС через специализированного оператора связи ОАО «Сибирьтелеком» (договор от 09.10.2006г. №61524).

Порядок предоставления отчетности в электронном виде регламентируется Приказом ФНС России № ММ-3-13/230@ от 13.04.2007 года, в соответствии с пунктом 1.2. Приложения № 1 которого, наименование файла бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставляемой налогоплательщиками - организациями в электронном       виде                должно                иметь                следующий                вид:

ОИИИИИИИИИИКККККККККГТНННННШхт., где:

О - префикс, обозначающий данные формы бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставляемой налогоплательщиками - организациями;

ИИИИИИИИИИ - ИНН;

ККККККККК - КПП;

ГГ - две последние цифры года, за который передается информация;

НННННН - порядковый номер файла.

Однако, файл, направленный Обществом 20.08.2007 года, имел следующее наименование: 03803100520_380401001_07_000018.txt., то есть неверно был указан префикс «0» вместо «О».

Указанная ошибка не позволила налоговой инспекции раскрыть и ознакомиться с содержанием данного файла.

В соответствии со ст. 80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Во   исполнение   положений статьи 80 Налогового кодекса РФ Министерством Российской Федерации по налогам и сборам Приказом МНС Российской Федерации от 02.04.2002г. № БГ-3-32/169 утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п. 4 раздела 2 Порядка..., датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Письмом от 18.10.2007г. № 09-03017/2683, направленным в адрес ЗАО «БЭС», а также приложенной к письму статистикой документооборота, Иркутский филиал ОАО «Сибирьтелеком» подтвердил факт отправки электронной отчетности по каналам связи ЗАО «Братские электрические сети» 20.08.2007г. в 15.21.27 час.

Представитель ОАО «Сибирьтелеком» в суде первой инстанции также подтвердил факт отправки электронной отчетности по каналам связи ЗАО «БЭС» 20.08.2007г. в 15.21.27 часов в адрес налогового органа.

Приглашенный Определением суда от 01.04.2008г. специалист ООО «НПФ «Форус» -Степанова А.С. пояснила, что электронный абонент «Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года» является подлинным, имеет имя файла 0380310052038040100107000018 txt. и фиксирует дату отправки 20 августа 2007 года, 15:21:26.

Таким образом, общество направило декларацию по НДС за июль 2007г. – 20.08.2007г., т.е. в установленные сроки.

Неправильное указание наименования файла не образует объективную сторону налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Привлекая общество к налоговой ответственности, налоговый орган не указал в чем выразилась вина общества.

В апелляционной жалобе инспекция указывает, что ошибка в наименовании файла была произведена либо по вине налогоплательщика, либо по вине оператора связи, т.е. налоговый орган достоверно не установил по чьей вине была допущена ошибка в наименовании файла.

Кроме того, налоговый орган не учел, что обществом были предприняты все необходимые меры по устранению ошибки и немедленной отправке налоговой декларации по НДС за июль 2007г.

Общество, после получения протокола входного контроля, отправило исправленную отчетность в инспекцию на следующий день - 21.08.2007г.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал оспариваемое решение незаконным.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной жалобы не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

 Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.04.2008г., принятое по делу № А19-2208/08-20, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Е.В. Желтоухов