Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2008 по делу n А10-1219/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                             Дело №А10-1219/08

04АП-1865/2008

«10» июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявлению Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 мая 2008 года по делу № А10-1219/08 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к Бурятской таможне о признании незаконным и отмене Постановления № 10602000-42/2008 от 25.03.2008 г. по делу об административном правонарушении.

(суд первой инстанции судья Рабдаева Л. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хавеин К. В. - представитель по доверенности № 74 от 01.11.2007 г., Назаренко А. С. – адвокат, представитель по доверенности № 47 от 24.12.2007 г.;

от заинтересованного лица: Кадушкин М. А. - инспектор, представитель по доверенности № 03-13/75 от 11.01.2008 г., Балбарова С. В. - инспектор, представитель по доверенности № 03-13/3479 от 29.04.2008 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» (далее ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис») обратилось в суд с требованием к Бурятской таможне о признании незаконным Постановления № 10602000-42/2008 от 25.03.2008 г. о привлечении ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с неправильным применением судом норм материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Представители заявителя апелляционную жалобу поддержали в полном объеме, указав, на отсутствие в действиях ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с указанными в ней  доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители таможенного органа поддержали доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в соответствии с главой 34 АПК РФ апелляционную жалобу, изучив представленные материалы и заслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.12.2005 г. ООО «Витольд» (Продавец) и Маньчжурская компания при Внешнеторговой экономической компании Хулунбуирского аймака АРВМ КНР (Покупатель) заключили контракт № НЕТМС-2Ь-06/А888 на поставку лесоматериалов круглых хвойных пород (пиловочник сосна), длина 4 м и 6 м., диаметром 14 см. и выше, по ценам и качеству, предусмотренными настоящим контрактом. Общая сумма контракта составляет 2250000 долларов США.

Согласно дополнению № 2 к вышеуказанному контракту от 20.01.2007 г., цена за лесоматериалы, поставляемые по настоящему контракту, устанавливается для сосны - 60 долларов США за плотный кубометр под корой на условиях ДАФ Наушки (Забайкальск), для лиственницы - 65 долларов США за плотный кубометр под корой на условиях ДАФ Наушки (Забайкальск).

В соответствии с дополнением № 3 к контракту от 29.05.2007 г., расчеты по настоящему контракту будут производиться банковским переводом на валютный счет продавца в уполномоченном банке. Поступление валютной выручки в течение 180 дней с момента отгрузки партии товара.

В соответствии со ст. 136, 137, 138 ТК РФ ООО «Витольд» применяет упрощенный порядок декларирования (использует периодическое временное декларирование путем подачи ВПД).

В соответствии с п. 2 ст. 139 ТК РФ таможенный брокер совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 143 ТК РФ при совершении операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно договора на брокерское обслуживание № 182/11 от 12.11.2007 г., заключенного между ООО «Витольд» и ООО «С.В.Т.С - Сибирь - Сервис», Таможенный брокер (представитель) обязуется по поручению и от имени Декларанта за вознаграждение совершать операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела.

В счет исполнения контракта № НЕТМС-2Б-06/А888 от 20.12.2005 г., ООО «Витольд» предполагает отправить в адрес Маньчжурской компании при Внешнеторговой экономической компании Хулунбуирского аймака АРВМ КНР (г. Маньчжурия) пиловочник сосны обыкновенной ГОСТ 9463-88, код товара по ТН ВЭД -4403203101, в количестве 1490 куб. м и пиловочник сосны обыкновенной ГОСТ 9463-88, код товара по ТН ВЭД 4403203102, в количестве 382 куб. м.

Указанный товар был оформлен на Улан-Удэнском таможенном посту Бурятской таможни, в ВПД № 10602040/041007/0006101 заявлен ориентировочный объем экспортируемого пиловочника сосны, фактурной стоимостью 112320 дол. США. Поставка товара осуществляется в период с 04.10.2007 г. по 31.10.2007 г. Цена товара составила - 60 долларов США за куб. м.

В   счет  исполнения   условий   контракта  №   НЕТМС-2Ь-06/А888   от  20.12.2005 г.   26.10.2007 г. специалистом по таможенному оформлению ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» от имени декларанта ООО «Витольд» подана ППД №10602040/250108/0000279 согласно которой к вывозу заявлен пиловочник в количестве 1707,279 куб.м (без коры), 1866,646 куб.м (с корой) на общую фактурную стоимость 102436,74 долларов США (счет-фактура № 20 от 30.10.2007г.), в том числе:

- товар №1 - пиловочник сосны обыкновенной, диаметр не менее 16-24 см (код ТН ВЭД - 4403203101) в количестве 1358,189 куб. м. (без коры), 1484,86 куб. м. (с корой) на фактурную стоимость 81491,34 долларов США;

- товар №2 - пиловочник сосны обыкновенной, диаметр 26 - 54 см (код ТН ВЭД - 4403203102) в количестве 349,09 куб. м. (без коры), 381,786 куб. м. (с корой) на фактурную стоимость 20945,40 долларов США.

Общая таможенная стоимость товаров составила 3354660,09 рублей, таможенные платежи составили 686792,02 рублей, в том числе: сборы за таможенное оформление - 7500 руб., вывозная таможенная пошлина по товару № 1 - 524791,10 руб., вывозная таможенная пошлина по товару № 2 - 154500,92 руб.

Таможенные платежи уплачены, платежным поручением № 172 от 20.09.2007 г.

Таможенным органом, в ходе проведения проверки, при таможенном оформлении ППД № 10602040/250108/0000279, выявлено несоответствие сведений в спецификациях и расчете  таможенной стоимости, а именно, неверно указан объем экспортируемого ООО «Витольд» пиловочника сосны, с разбивкой по диаметрам. В связи с чем, неверно рассчитана таможенная стоимость экспортируемого пиломатериала.

О выявленном нарушении должностным лицом таможни была составлена служебная записка № 41 от 28.02.2008 г., согласно которой сумма платежей составит:

по товару № 1 (код по ТН ВЭД России 4403203101) - 25 (вывозная пошлина) - 20 %, но не менее 10 евро за 1 куб. м. - 563138,85 руб.;

по товару № 2 (код товара по ТН ВЭД России 4403203102) - 25 (вывозная   пошлина)   -   20%, но не менее 10 евро за 1 куб. м. - 164900,1 руб.

В связи с чем, сумма неуплаченной таможенной пошлины составила – 48747,02 руб., в том числе, 38347,75 руб. - по товару № 1, и 10399,27 руб. - по товару № 2

По результатам проверки Бурятской таможней составлен протокол об административном правонарушении №10602000-42/2008 от 06.03.2008 г. о совершении ООО «С.В.Т.С - Сибирь - Сервис» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении руководителем Бурятской таможни было вынесено Постановление № 10602000-42/2008 от 25.03.2008 г. о привлечении ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй от суммы неуплаченной таможенной пошлины, что составило 24373 руб. 51 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно материалам дела, Бурятской таможней в ходе проверки выявлено несоответствие заявленных ООО «С.В.Т.С - Сибирь - Сервис» сведений в спецификациях и расчете таможенной стоимости, а именно, неверно указан объем экспортируемого ООО «Витольд» пиловочника сосны, с разбивкой по диаметрам, то есть фактически заявлен не весь товар.

Таким образом, таможенным органом не установлено, что ООО «С.В.Т.С - Сибирь - Сервис» в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках товара, в связи с чем, в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Следовательно, таможенный орган и суд первой инстанции не правомерно пришли к выводу о неуплате ООО «С.В.Т.С - Сибирь - Сервис» вывозной таможенной пошлины в общей сумме 48747,02 руб. в результате заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре и совершении заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Постановление Бурятской таможни № 10602000-42/2008 от 25.03.2008 г. о привлечении ООО «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является незаконным, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 6 мая 2008 года по делу № А10-1219/08 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить Постановление Бурятской таможни по делу об административном правонарушении  № 10602000-42/2008 от 25.03.2008 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.-Сибирь-Сервис» к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

Э. П. Доржиев