Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2008 по делу n А19-2773/08-20. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-2773/08-20

04АП-1554/2008

«3» июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 3 июля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т. О. Лешуковой, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2008 года по делу № А19-2773/08-20 по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу к Администрации Озернинского сельского поселения о взыскании 150254 руб. 63 коп.

(суд первой инстанции судья Гурьянов О. П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее налоговый орган) обратилась в суд с требованием к Администрации Озернинского сельского поселения (далее Администрация) о взыскании 150254 руб. 63 коп. - задолженность по единому социальному налогу и пени за несвоевременную уплату налога.

Решением суда первой инстанции от 28.03.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требованиях послужил вывод суда о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного, поскольку по мнению налогового органа им был соблюден шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании сумм налога и пени.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заявитель обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд производит замену заявителя Межрайонной Инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на правопреемника Межрайонной Инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка представленной Администрацией налоговой декларации по ЕСН за 2006 г.

   В ходе проверки установлена неуплата ЕСН за проверяемый период, подлежащего уплате в ФБ РФ в сумме 147013 руб. За несвоевременное перечисление сумм ЕСН, налоговым органом начислены пени в сумме 3241 руб. 63 коп.

По результатам камеральной проверки инспекцией вынесено Решение от № 02.1-05.1-374/206 от 19.06.2007 г. «Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», которым Администрации предложено уплатить сумму ЕСН в размере 147013 руб. и пени в сумме 3241 руб. 63 коп.

В связи с неуплатой Администрацией в добровольном порядке по Требованию налогового органа № 1063 от 08.10.2007 г. вышеуказанных сумм, заявитель обратился с заявлением о взыскании с Администрации задолженность в сумме 150254 руб. 63 коп. в судебном порядке на основании ст. 46 НК РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ № 118-ФЗ от 05.08.2000 г. «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 01.01.2001 взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшиеся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке в порядке, предусмотренном ст. 46 Налогового кодекса РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 6 ст. 69 НК РФ под требованием об уплате налога понимается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование, направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а по результатам налоговой проверки - в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, Решение налогового органа № 02.1-05.1-374/206 «Об отказе в  привлечении  налогоплательщика  к  ответственности  за  совершение  налогового правонарушения» вынесено 19.06.2007 г.

Требование № 1063 об уплате налога и пени, выставлено 08.10.2007 г., и получено налогоплательщиком 19.10.2007 г., что подтверждается копией уведомления о вручении почтовой корреспонденции.

Поскольку пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, следовательно, установленный десятидневный срок для направления требования об уплате налога истек - 03.07.2007 г. Фактически требование направлено Администрации по истечении 3 месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С учетом указанной нормой права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в данном случае, срок на обращение в суд исчисляется с 22.07.2007 г. и заканчивается 22.01.2008 г.

Однако в нарушение закона, заявление о взыскании налога и пени было предъявлено налоговым органом в суд 19.02.2008 г. - за пределами пресекательного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ.

Таким образом, при отсутствии ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании с Администрации задолженности по налогу и пени, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении апелляционной жалобы заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2008 года по делу № А19-2773/08-20, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 марта 2008 года по делу № А19-2773/08-20 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Т. О. Лешукова

Э. П. Доржиев