Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 по делу n А58-9574/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          

дело №А58-9574/07

04АП-1795/2008

26 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бурковой О.Н. и Юдина С.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 100-б, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года по делу №А58-9574/07  по иску Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) об обязании передать в государственную собственность объект недвижимого имущества, третье  лицо - Комитет занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости населения Республики Саха (Якутия) (судья Жарникова Л.М.)

при участии

от истца- Татариновой В.Ф., представителя по доверенности от 5.02.2008 года

от ответчика- Тарабукина В.Р., представителя по доверенности №56 от 7.04.2008 года

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно приказу Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 года №274 «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости» и Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 29.12.2006 года №3128 «Об осуществлении переданных федеральных полномочий в сфере занятости населения Республики Саха (Якутия)» с 1.01.2007 года Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республики Саха (Якутия) реорганизовано путем преобразования в Комитет занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).

Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) утвержден передаточный акт от 29.12.2006 года о переходе имущества, имущественных и неимущественных прав и обязанностей Управления к правопреемнику - Комитету занятости населения при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Согласно распоряжению ответчика от 17.11.2006 года №01-03/484 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республики Саха (Якутия)», а также выписке из Реестра федерального имущества от 21.11.2006 года №02-2822 арочный гараж, расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Красноярова, 15, общей площадью 240 кв.м, был закреплен на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия).

В соответствии с распоряжением ответчика от 1.03.2007 года №01-03/144/1 «О передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия), в государственную казну Российской Федерации», объект недвижимого имущества - арочный гараж, расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Красноярова, 15, общей площадью 240 кв.м, балансовой стоимостью 851 600 руб., ИНОН 01400322000001, был включен в перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости по Республике Саха (Якутия), передаваемого в государственную казну Российской Федерации.

Согласно распоряжениям ТУ ФАУФИ по Республике Саха (Якутия) от 15.03.2007 года №01-03/173-1 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Республики Саха (Якутия)» и от 18.04.2007 года №01-03/282 «Об утверждении акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Республики Саха (Якутия)» при передаче в государственную собственность Республики Саха (Якутия) объект недвижимого имущества - арочный гараж, расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Красноярова, 15, общей площадью 240 кв.м, балансовой стоимостью 851 600 руб., ИНОН 01400322000001, не вошел в перечень передаваемого имущества.

Истец считает, что в нарушение ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ и ч.1 и 2 ст.27 Федерального закона от 29.12.2006 года №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» ТУ ФАУФИ по Республике Саха (Якутия) не было передано в государственную собственность Республики Саха (Якутия) закрепленное за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) на праве оперативного управления имущество в полном объеме и обратился в суд с иском об обязании ответчика передать в государственную собственность Республики Саха (Якутия) объект недвижимого имущества - арочный гараж, расположенный по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Красноярова, 15, общей площадью 240 кв.м, балансовой стоимостью 851 600 руб., ИНОН 01400322000001.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что в ходе проверки объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности, проведенной 5.12.2006 года, был выявлен факт нецелевого использования арочного гаража, который использовался для содержания автотранспорта, не состоящего на балансе Управления занятости. Распоряжением Территориального управления Росимущества по Республике Саха (Якутия) от 7.12.2006 года №01-03/511 принято решение об изъятии федерального недвижимого имущества из оперативного управления Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) и закреплении его на праве оперативного управления за Отделом Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Якутске.

Поручением Росимущества от 15.02.2007 года №СС-07/3653 «О принятии решений о передаче федерального имущества в собственность объектов РФ» Территориальному управлению Росимущества по Республике Саха (Якутия) было указано, что в соответствии с п.3 ст.7.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года №10320-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подлежит передаче в собственность субъекта Российской Федерации только то имущество, которое необходимо для целей осуществления переданных полномочий. 12.02.2007 года ТУ Росимущества по Республике Саха (Якутия) было принято распоряжение №01-03/98/1 «Об отмене распоряжения от 7.12.2006 года №01/03/511 об изъятии федерального недвижимого имущества из оперативного управления Управления федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) и закреплении его на праве оперативного управления  за Отделом Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации в г.Якутске» и спорный объект был исключен из перечня передаваемого в собственность Республики Саха (Якутия) федерального имущества, как имущество не подлежащее передаче, в связи с его нецелевым использованием.

Распоряжение о передаче имущества из казны Российской Федерации ТУ Росимущества по Республике Саха (Якутия) от 18.04.2007 года №01-03/282 «Об утверждении акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в собственность Республики Саха (Якутия)» подписано без разногласий субъектом Российской Федерации в лице Минимущества Республики Саха (Якутия), спорное имущество не было включено в перечень передаваемого имущества, соответственно, и не возникло обязанности по его передаче.

Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-6560/07 от 22.11.2007 года отказано в удовлетворении требования Комитета занятости о признании бездействия Территориального управления Росимущества по Республике Саха (Якутия) в части требований о передаче из государственной казны РФ в государственную собственность Республики Саха (Якутия) объекта недвижимости - арочного гаража, общей площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Красноярова, 15.

Третье лицо просило удовлетворить заявленные исковые требования.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда вынесенным с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом из представленных в дело доказательств установлено и ответчиком не оспаривается, что в период, предшествующий началу действий по передачи части полномочий Российской Федерации на уровень субъекта федерации Республики Саха (Якутия) спорное имущество находилось в оперативном управлении федерального учреждения – правопредшественника третьего лица.

В дальнейшем в соответствии с положениями ст.27 Федерального закона №258-ФЗ от 29.12.2006 года и п.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года у ответчика возникла обязательство передать спорное имущество, в числе прочего имущества, находящегося в оперативном управлении Управления федеральной службы занятости населения по Республики Саха (Якутия), в собственность субъекта Российской Федерации Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства, в том числе и возникшие в силу закона, должны исполняться надлежащим образом. Поскольку обязательство по передаче спорного имущество ответчиком не исполнено, истец, как орган, представляющий имущественные интересы субъекта федерации, в соответствии с п.1 ст.307 ГК РФ вправе потребовать от ответчика исполнения обязательства.

Доводы ответчика о том, что право оперативного управления Управления федеральной службы занятости населения по Республики Саха (Якутия) на спорное имущество было прекращено в связи с его нецелевым использованием, суд не принимает, так как к моменту, когда у ответчика возникло обязательство передать данное имущество субъекту федерации, право оперативного управления в установленном законом порядке прекращено не было. Имущество у Управления федеральной службы занятости населения по Республики Саха (Якутия) из владения изъято не было. Следовательно, ответчик обязан был исполнить указания закона и передать спорное имущество в собственность Республики Саха (Якутия).

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2008 года по делу №А58-9574/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                                                      О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                                 О.Н. Буркова

С.И. Юдин