Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А19-2932/08-30. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                           Дело №А19-2932/08-30

04АП-1775/2008

25 июня 2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 18 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2008 года по делу № А19-2932/08-30 по заявлению индивидуального предпринимателя Неделько Наталии Александровны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области о признании незаконным решения №03-09/02.3-733-37201 от 22.11.2007г.,

(суд первой инстанции: Верзаков Е.И.),

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя: не было,

от инспекции: не было,

Индивидуальный предприниматель Неделько Наталия Александровна обратилась с требованием о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области № 03-09/02.3-733-37201 от 22.11.2007г.

Решением суда первой инстанции от 17 апреля 2007 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований явился вывод суда о том, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации на бланке неустановленной формы.

Не согласившись с решением суда, налоговая инспекция обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на правомерность привлечения предпринимателя к налоговой ответственности в связи с тем, что декларация установленной формы представлена предпринимателем только 03.07.2007г. Основания для принятия декларации по форме, которая на момент ее предъявления являлась недействующей, у налогового органа с 01 января 2007 года отсутствовали.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ и в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения норм материального права и норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения  суда и об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Неделько Наталия Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

25 апреля 2007 года предпринимателем в налоговую инспекцию была направлена декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1 квартал 2007 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за налоговый период, составила согласно декларации 53829 руб.

24 мая 2007 года налоговой инспекцией в адрес предпринимателя направлено уведомление с указанием на представление декларации на бланке неустановленной формы. Уведомление содержит предложение в трехдневный срок со дня получения уведомления внести уточнения в представленную отчетность.

03 июля 2007 года предпринимателем представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 1 квартал 2007 года на бланке установленной формы.

Налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка декларации, представленной ИП Неделько Н.А. 03.07.2007г., по результатам которой составлен акт № 03-09/02.3-733 от 03.10.2007г. и решением № 03-09/02.3-733-37201 от 22.11.2007г. ИП Неделько Н.А. привлечена к налоговой ответственности по п.1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 8074 руб.

Не согласившись с решением налоговой инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал на неправомерность привлечения предпринимателя к налоговой ответственности в связи с тем, что первоначально налоговая декларация была представлена предпринимателем своевременно, и положения Налогового кодекса РФ не предусматривают ответственность за предоставление декларации по неустановленной форме.

Согласно пункту 2 статьи 346.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - индивидуальные предприниматели налоговые декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,  по итогам отчетного периода представляют не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. При этом форма налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ (пункт 3 статьи 346.23 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 346.19 Налогового кодекса РФ отчетными периодами по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, признается первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

На основании п.п. 2, 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме. Форма налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов РФ.

Согласно п.4 ст.80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

Из данной нормы права следует, что налоговый орган вправе отказать в принятии декларации, представленной по неустановленной форме.

Предприниматель представил декларацию на бланке по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 17.01.2006г. №7н, в то время как в спорный период в названную форму декларации Приказом Минфина РФ от 19.12.2006г. №176н были внесены изменения.

Налоговый орган воспользовался своим правом и уведомлением предложил предпринимателю в трехдневный срок со дня получения уведомления внести уточнения в представленную отчетность.

На основании уведомления налогового органа от 24.05.2007г. предпринимателем 03.07.2007г. повторно представлена декларация на бланке установленной формы.

В силу пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Вывод суда первой инстанции о том, что положения Налогового кодекса РФ не предусматривают ответственность за представление декларации по неустановленной форме, является правильным, однако не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Как следует из оспариваемого решения, налогоплательщик не привлекался к ответственности за представление 25 апреля 2007 года декларации по неустановленной форме, в принятии которой налоговым органом отказано. Оспариваемое решение принято по факту представления 03 июля 2007 года в инспекцию декларации, которая впервые представлена в налоговый орган по установленной форме.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав налогового правонарушения, поскольку установленная законом обязанность не выполнена им надлежащим образом в установленный срок.

Доводы предпринимателя, приведенные им в суде первой инстанции, апелляционным судом рассмотрены, но не могут быть приняты во внимание.

Ссылка предпринимателя в исковом заявлении на имеющуюся судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку до 01 января 2007 года НК РФ не содержал нормы, позволяющей налоговой инспекции отказать в приеме декларации, представленной по неустановленной форме.

Следовательно, налогоплательщик правомерно привлечен к налоговой ответственности, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого решения инспекции не имеется. В удовлетворении заявленных требований индивидуальному предпринимателю следует отказать.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба налоговой инспекции подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2008 года по делу № А19-2932/08-30, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2008 года по делу № А19-2932/08-30  отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Индивидуальному предпринимателю Неделько Наталии Александровне в удовлетворении требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области № 03-09/02.3-733-37201 от 22.11.2007г. – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Неделько Наталии Александровны (ОГРН 304381716900095, ИНН 381709397798), 14 июля 1984 года рождения, проживающей по адресу: 666679, г. Усть-Илимск Иркутской области, пр. Мира, дом 13, квартира 16, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области 1000 руб. судебных расходов по апелляционной жалобе.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                               Э.П. Доржиев

                                                                                                                      Е.В. Желтоухов