Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А19-4613/08-36. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-4613/08-36

04АП-1674/2008

“25” июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Доржиева Э.П. при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска на решение арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2008 года по делу №А19-4613/08-36, принятое судьей Самойловой О.И.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было.

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Крэдо», обратился с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании незаконным и отмене постановления  от 24.03.2008 года № 18-42-020 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 23.04.2008г. требования заявителя удовлетворены.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ответственность за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а также из нарушения порядка привлечения к административной ответственности в виду отсутствии информации об алкогольной продукции в постановлении налогового органа и протоколе по делу об административном правонарушении.

Налоговый орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени извещён надлежащим образом, уведомление № 2089507.

Из апелляционной жалобы следует, что ненадлежащим образом заполненная справка к ГТД для алкогольной продукции импортного производства, должно расцениваться как отсутствие самого документа.

Представитель налогоплательщика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №90069054.

Кроме того, по мнению налогового органа, отсутствие на момент проведения проверки сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также налоговым органом указано об отсутствии процессуального нарушения привлечения к административной ответственности поскольку конкретизирующие сведения относительно наименования алкогольной продукции и производителя имеются в акте проверки № 18-36/045 от 11.03.2008г.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о дне и времени его извещён надлежащим образом, почтовый конверт № 2089491.

Отзыва на апелляционную жалобу общество не представило.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

11.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства РФ по контролю за реализацией алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, в принадлежащей заявителю торговой точке - магазине «Крэдо», расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, 218 в результате которой установлен факт реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов, а именно: в разделе «Б» справки к ГТД не заполнены ИНН/КПП, ФИО руководителя организации – покупателя, дата.

По результатам проверки составлен акт проверки № 18-36/045 от 11.03.2008.

13.03.2008 г. в отношении ООО «Крэдо» составлен протокол об административном правонарушении № 18-43/045-1, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением налогового органа № 18-42-020 от 24.03.2008 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Материалами дела установлено, что обществу вменяется, противоправный характер действий, выразившийся в том, что на момент проведения проверки раздел «Б» копии справки к грузовой таможенной декларации отсутствует ИНН, КПП, ФИО, подпись руководителя организации- покупателя.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, налоговым органом вменяется обществу, что на момент проверки у него отсутствовал надлежащим образом оформленный документ – раздел «Б» справки к грузовой таможенной декларации, свидетельствующий о легальности оборота данной алкогольной продукции.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию) и грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию), согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или грузовой таможенной декларации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что у общества в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации отсутствует ИНН, КПП, ФИО, подпись руководителя организации- покупателя.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, вменяемое обществу противоправное деяние не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Учитывая позицию Президиума ВАС РФ по делу №13646/07 от 19.02.2008г., ненадлежащее заполнение раздела «Б» копии справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной, грузовой таможенной декларации, не является противоправным деянием и не образует состава административного правонарушения, в связи с чем за указанное деяние общество не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Довод налогового органа в части необоснованности вывода суда первой инстанции в отношении отсутствия в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении информации об алкогольной продукции ( наименование, дата розлива, производитель и пр.) поскольку указанные конкретизирующие сведения содержатся в акте проверки № 18-36/045 от 11.03.2008г. является не состоятельным, поскольку согласно ст.28.2 КоАП РФ, данные сведения должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие в протоколе свидетельствует о его ненадлежащем составлении и не полном выяснении всех обстоятельств дела.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от «23» апреля 2008 года по делу № А719-4613/08-36 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Д.Н. Рылов