Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А78-1473/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                   Дело №А78-1473/2008 С2-28/66

04АП-1329/2008

“25” июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Доржиева Э.П. при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мицар» на решение арбитражного суда Читинской области от 04 апреля 2008 года по делу №А78-1473/2008 С2-28/66, принятое судьей Литвинцевым А.Б.,

при участии:

от заявителя: Трубицина В.А., директор, действующего на основании прав по должности;

от заинтересованного лица: Абрамова М.А. по доверенности от 28.04.2008г.

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Мицар», обратился с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления № 40 от 17.03.08 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 04.04.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005г. N 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Как установлено материалам дела (акт проверки реализации алкогольной продукции № 810016 от 27.02.2008 г., протокол № 16 об административном правонарушении от 29.02.2008 г.), на момент проведения проверки копия справки, прилагаемой к ГТД, заверенная оригиналом оттиска печати ООО «Мицар» на водку «Союз-Виктан медовая с лимоном» производства Украины, контролирующему органу представлена не была.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что вина ООО «Мицар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, материалами дела установлена.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что поскольку вменяемое обществу административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то предоставление справки ООО «Мицар» содержащей все необходимые реквизиты кроме печати организации, не содержит состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель налогового органа в судебном заседании просил в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать, поскольку обществом с ограниченной ответственностью «Мицар», вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей по представлению информации и заполнению раздела «Б» копии справки к ГТД на импортную алкогольную продукцию, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции нарушен п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», что подтверждено материалами дела.

Как указано представителем налогового органа, согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ над­лежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спирто­содержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных, в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административ­ном правонарушении.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 февраля 2008 года, в ходе проверки общества установлено, что ООО «Мицар»  осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с нарушением правил продажи алкогольной продукции, а именно: обществом не была представлена копия справки в части «Б» прилагаемая к грузовой таможенной декларации, заверенная оригиналом оттиска печати ООО «Мицар» - собственника импортной алкогольной продукции - водка «Союз-Виктан медовая с лимоном» производства Украины.

29 февраля 2008 г. по материалам проверки должностным лицом налоговой инспекции в отношении ООО «Мицар» был составлен протокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

17 марта 2008 г. заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу было вынесено постановление № 40 о назначении ООО «Мицар» административного штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16КоАПРФ.

Материалами дела установлено, что обществу вменяется, противоправный характер действий, выразившийся в том, что на момент проведения проверки раздел «Б» копии справки, прилагаемой к ГТД, не был заверен оригиналом оттиска печати общества, как собственника алкогольной продукции на водку «Союз-Виктан медовая с лимоном» 0,7л., по цене 190 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, налоговым органом вменяется обществу, что на момент проверки у него отсутствовал надлежащим образом оформленный документ – раздел «Б» справки к грузовой таможенной декларации, свидетельствующий о легальности оборота данной алкогольной продукции.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию) и грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию), согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или грузовой таможенной декларации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что у общества в разделе «Б» справки к грузовой таможенной декларации отсутствует печать собственника ООО «Мицар», что свидетельствует о ее ненадлежащем оформлении, и что не охватывается диспозицией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, вменяемое обществу противоправное деяние не образует состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано и судом первой инстанции не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Учитывая позицию Президиума ВАС РФ по делу №13646/07 от 19.02.2008г., ненадлежащее заполнение раздела «Б» копии справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной, грузовой таможенной декларации, не является противоправным деянием и не образует состава административного правонарушения, в связи с чем за указанное деяние общество не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с указанным, апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном толковании норм материального права.

Требования общества о признанию незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № 40 от 17 марта 2008 года о привлечении ООО «Мицар» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Читинской области от «04» апреля 2008 года по делу №А78-1473/2008С2-28/66 отменить, требования ООО «Мицар» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу № 40 от 17 марта 2008 года о привлечении ООО «Мицар» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Д.Н. Рылов