Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А10-58/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-58/08

04АП-1611/2008

“ 20  ” июня  2008   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Юдина С.И., Куклин О.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представитель заявителя жалобы Югова Т.И. по доверенности №3 от 31.03.2008

представители ООО «Распределительные сети», ответчиков, третьего лица отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2008 года по делу №А10-58/08

по   иску ОАО «Бурятэнерго», ООО «Распределительные сети»

к Администрации МО «Муйский район», ООО ТПК «Норд»

третье лицо: Управление ФАС по Республике Бурятия

о признании недействительным открытого конкурса и договора, заключенного по результатам конкурса

и установил: Открытое акционерное общество «Бурятэнерго» обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании недействительным решения конкурсной комиссии от 26.07.2007г., оформленное протоколом №3 от 26.07.2007г., в части заключения договора аренды муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района с ООО ТПК «Норд» - единственным участником конкурса; признании недействительным договора аренды, заключенный по результатам открытого конкурса между Администрацией МО «Муйский район» и ООО ТПК «Норд» от 03.09.07г., применении последствий недействительности ничтожной сделки; обязании Администрации МО «Муйский район» провести новый конкурс на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района.

Определением от 15.11.2007г. к участию в деле привлечены с согласия истца в качестве второго ответчика Общество с ограниченной ответственностью ТПК «Норд», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная антимонопольная служба - Управление по Республике Бурятия.

        Определением от 16.01.2008г. арбитражным судом Республики Бурятия принято исковое заявление ООО «Распределительные сети» (второго участника конкурса) к Администрации МО «Муйский район» и обществу с ограничен ответственностью ТПК «Норд». ООО «Распределительные сети» заявило иск о признании недействительным решения конкурсной комиссии от 26.07.2007г, оформленное протоколом №3 от 26.07.2007г, в части заключения договора аренды в отношении муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района с ООО ТПК «Норд» - единственным участником конкурса; о признании недействительным договора аренды, заключенного по результатам открытого конкурса между Администрацией МО «Муйский район» и ООО ТПК «Норд» от 03.09.07г; об обязании Администрации МО «Муйский район» провести новый конкурс на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района.

        По ходатайству ООО «Распределительные сети» и ОАО «Бурятэнерго» на основании ст. 130 АПК РФ арбитражным судом Республики Бурятия определением от 01.02.2008г. дело №А10-4078/07 по иску ОАО «Бурятэнерго» и дело №А10-58/08 по иску ООО «Распределительные сети» объединены в одно производство, с присвоением номера  А10-58/08.

        До принятия решения ООО «Распределительные сети» заявило отказ от требований в части обязания Администрации МО «Муйский район» провести новый конкурс.

        Судом на основании ст.49 АПК РФ принят частичный отказ ООО «Распределительные сети» от заявленных требований, производство по делу в этой части на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С апелляционной жалобой на решение обратилось ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», как правопреемник ОАО «Бурятэнерго».

       Статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает процессуальное правопреемство в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении в случае реорганизации юридического лица.

       Договором о присоединении от 29 октября 2007 года, Уставом открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» подтверждена реорганизация ОАО «Бурятэнерго» в форме присоединения к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

        В связи с изложенным, ОАО «Бурятэнерго» подлежит замене правопреемником ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири».

В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а именно, выводам суда о том, что решение конкурсной комиссии, оформленное протоколом №3 от 26.07.2007  года, не нарушает прав и законных интересов истца, что договор аренды от 03.09.2007 года был заключен не по результатам торгов. Истец указывает, что Администрация муниципального образования включило в открытый конкурс имущество, переданное в доверительное управление истцу, не расторгнув с последним договор доверительного управления от 12.06.1999 года и не изъяв имущество из доверительного управления. Также истец указывает, что в решении суда не дана оценка доводам истца о мнимости оспариваемого договора аренды, поскольку в тот же день 03.09.2007 года ООО ТПК «Норд» заключает договор субаренды с ООО «Мега».

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы и требования по апелляционной жалобе, просит отменить решение и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме, пояснив суду апелляционной инстанции, что не допуск к участию в конкурсе ОАО «Бурятэнерго» не обжаловался.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу Администрация МО «Муйский район» и ООО ТПК «Норд» просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу -  без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

      Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных ОАО «Бурятэнерго» исковых требований.

      Из материалов дела следует, что Администрацией МО «Муйский район» был объявлен открытый конкурс на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района. Объявление о предстоящем конкурсе опубликовано в газете «Конкурсные торги Республики Бурятия» 25.06.2007г.

       В объявлении о проведении конкурса указаны дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 26.07.2007 года, дата подведения итогов конкурса – 27.07.2007 года.

        Согласно протоколу конкурсной комиссии №1 от 26.07.2007г. на участие в конкурсе поступили   заявки   от трех претендентов: ОАО «Бурятэнерго», ООО «Распределительные сети», ООО ТПК «Норд».

         Протоколом  №2  от  26.07.2007г.  к  участию  в  конкурсе  не  допущены  ОАО «Бурятэнерго» и ООО «Распределительные сети», по   причине отсутствия в составе конкурсной документации  обеспечения  заявки - 5000000  руб.  и отсутствия обеспечения  исполнения договора аренды - 5000000 руб., отсутствия печати на банковской гарантии (только ООО «Распределительные сети»).

         Протоколом №3 от 26.07.2007г. конкурс по определению победителя на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района признан несостоявшимся, указано о заключении договора аренды с ООО ТПК «Норд» - единственным участником открытого конкурса.

        03.09.2007г. Администрацией МО «Муйский район» и ООО ТПК «Норд» заключен договор аренды муниципального имущества.

ОАО «Бурятэнерго» заявило требования о признании недействительным решения конкурсной комиссии от 26.07.2007 года, оформленного протоколом  №3.

Арбитражный суд Республики Бурятия отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, не усмотрев нарушения прав и законных интересов истцов оспариваемым решением конкурсной комиссии №3 от 26.07.2007 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд находит выводы суда правильными.

Исходя из п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина    или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

           Оспариваемым протоколом №3 от 26.07.2007 года не затрагиваются какие-либо права ОАО «Бурятэнерго», поскольку данным протоколом признан несостоявшимся конкурс по определению победителя на право заключения договора аренды в отношении муниципального имущества  по передаче и распределению электрической энергии на территории Муйского района, принято решение заключить договор аренды с единственным участником открытого конкурса – ООО ТПК «Норд».

           Из материалов дела следует, что участник конкурса был один – ООО ТПК «Норд», в связи с чем признание конкурса несостоявшимся соответствует пункту 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           Принятие решения о заключении договора с единственным участником конкурса не противоречит действующему законодательству.  

           ОАО «Буряэнерго» не обжаловало не допуск к участию в конкурсе, оформленный протоколом №2 от 26.07.2007 года. В связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы относительно предоставления истцом в качестве задатка двух векселей на сумму 5 000 000 руб. не входит в предмет исследования по данному делу с учётом заявленных истцом требований.

          Не может быть признан обоснованным довод истца о включении в договор аренды муниципального имущества от 03.09.2007 года, заключенного между ответчиками, имущества, находящегося в доверительном управлении ОАО «Бурятэнерго».

          Договор доверительного управления заключен Администрацией Муйского района и ОАО «Бурятэнерго» 12.06.99 г. Часть имущества, переданного Администрацией в доверительное управление ОАО «Бурятэнерго», включена в перечень имущества, переданного в аренду ООО ТПК «Норд» по оспариваемой сделке, что подтверждается материалами дела (передаточным актом основных средств по передаче имущества в доверительное управление ОАО «Бурятэнерго», актом приема-передачи объектов энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в аренду МО «Муйский район» - ООО ТПК «Норд»).

        Суд первой инстанции пришёл к выводу, что договор доверительного управления расторгнут по инициативе Администрации МО «Муйский район» с 21.10.2007 года, по истечении 6 месяцев со дня направления уведомления о расторжении договора доверительного управления.

        Четвёртый арбитражный апелляционный суд находит вывод о расторжении договора доверительного управления основанным на материалах дела.

        Пунктом 4.4 договора доверительного управления предусмотрена возможность одностороннего отказа от договора при условии предварительного уведомления другой стороны не менее чем за 6 месяцев.

        Письмом №740 от 17.04.2007 года Администрация МО «Муйский район» уведомило ОАО «Бурятэнерго»  о расторжении договора доверительного управления. Направление уведомления подтверждается реестром отправлений заказных писем (л.д.140-141 т.4).

        О получении уведомления свидетельствует письмо ОАО «Бурятэнерго» №08-0363 от 16.10.2007 года, адресованное Администрации МО «Муйский район», где ОАО «Бурятэнерго» отказывается расторгнуть договор. Данное письмо истца не может свидетельствовать о не расторжении договора, поскольку не согласуется с пунктом 4.4 договора.

        Кроме того, отсутствие обременения в виде доверительного управления на имущество, переданное в аренду ООО ТПК «Норд» подтверждается следующим.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 1017 Гражданского кодекса Российской Федерации передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество.

        Отсутствие права доверительного управления на имущество, переданное по спорному договору аренды, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, где  какие-либо ограничения или обременения не зарегистрированы, в том числе доверительное управление (л.д.144- 150 т.4, л.д. 1-15 т.5).

        Данными свидетельствами подтверждается право собственности МО «Муйский район». Собственник в силу ст. 209 ГК РФ вправе передавать в аренду имущество.

         Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца относительно ничтожности договора аренду в силу мнимости.

         В соответствии с п.1 ст. 170 ГКРФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правые последствия, ничтожна.

Данная норма подлежит применению в том случае, если все стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять или требовать ее исполнения.

         Имущество во исполнение договора аренды передано по акту приема-передачи объектов энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности МО «Муйский район» (в границах микрорайона «постоянный поселок Таксимо», поселок Северомуйск) от 03.09.2007г (приложение №2 к договору аренды); договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что свидетельствует о фактическом исполнении сторонами договора и опровергает доводы о том, что оспариваемый договор является мнимой сделкой.

          Доводы заявителя жалобы относительно последующей передачи ООО ТПК «Норд» имущества в субаренду иному лицу не являются основанием для признания договора аренды мнимой сделкой.

          В связи с изложенным, оснований для признания договора аренды ничтожным не имеется.

          Требование истца об обязании Администрации МО «Муйский район» провести новый конкурс не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем также обоснованно  отклонено.

           При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба  подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 48, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство ОАО «Бурятэнерго» на правопреемника ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от 04 апреля 2008 г. по делу №А10-58/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                      О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                    С.И.Юдин

О.А.Куклин