Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2008 по делу n А10-652/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                                        Дело № А10-652/08

09 июня 2008 г.                                                                                                   04АП-1364/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2008 года

Четвертый арбитражный  апелляционный суд

в составе председательствующего судьи: Рылова Д.Н.,

судей: Доржиева Э.П., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Лопаткиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина 100 б

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Филатовой Н.С. на решение  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 27 марта 2008 года по делу № А10-652/08

по заявлению индивидуального предпринимателя Филатовой Нины Савельевны к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия об отмене постановления от 21.02.08г.,

(суд первой инстанции судья Устинова Н.В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ИП Филатовой: не было;

от ТУ ФСФБН в РБ: Орлова А.С., представителя по доверенности от 21.12.2007г. № 02-09-09-919;

установил:

Индивидуальный предприниматель Филатова Нина Савельевна (далее ИП Филатова Н.С.) обратилась в суд с уточненным  в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия (далее ТУ ФСФБН в РБ) о признании незаконным постановления  от 21.02.2008 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 287 998 рублей 88 копеек.

Решением суда первой инстанции от 27 марта 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения, суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда, о нарушении предпринимателем сроков поступления валютной выручки, и наличия в ее действиях правонарушения предусмотренного  ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия от 27.03.2008 года, в связи с тем, что предпринимателем были приняты своевременные и надлежащие меры для получения выручки, что свидетельствует о добросовестном и надлежащем поведении экспортера, а по этому является основанием для освобождения его от ответственности ввиду отсутствия состава правонарушения.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы, указанные в отзыве на апелляционную жалобу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. Заявителем направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.  В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 15 декабря 2006 г. ИП Филатова Н.С. (далее Продавец) и СП «Комтекс ППОШ» (далее Покупатель) заключили внешнеторговый контракт № 25 на поставку оборудования по первичной обработке шерсти на общую сумму 70 000 (семьдесят тысяч) дол.США.

В соответствии с п.4 условий контракта № 25 от 15.12.2006 Покупатель осуществляет 50% предоплату путем перечисления на валютный счет Продавца от суммы контракта. Оставшаяся часть оплачивается в течение 60 дней с момента отправления.

В соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций и оформлении паспортов сделок 10.01.2007 г. в Бурятском филиале ОАО «Банк Москвы» был оформлен паспорт сделки № 07010001/2748/0030/1/0, в котором дата завершения исполнения обязательств по контракту указана - 30.07.2007 г.

В счет исполнения обязательств по контракту № 25 от 15.12.2006 г. Продавец осуществил поставку оборудования на общую сумму 70 000 дол.США., ГТД указаны в приложении к акту проверки.

Согласно ведомости банковского контроля, по паспорту сделки 07010001/2748/0030/1/0 (письмо Бурятского филиала АКБ «Банк Москвы» от 13.12.2007 № 355) выручка от экспорта товаров на валютный счет Продавца потупила в объеме 55 000 дол.США, в том числе 04.04.07г. 35 000 дол. - аванс, 02.07.07г. - 20 000 дол. США частичная оплата за отгруженный 29.05.07г. товар.

На основании Распоряжения № 129-Р от 09.04.2007г. «О проведении целевых проверок участников ВЭД» Бурятской таможней произведена проверка деятельности предпринимателя Филатовой Н.С. по соблюдению индивидуальным предпринимателем актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования.

Обнаружено непоступление валютной выручки от экспорта товаров в сумме 15 000 дол.США по ГТД 10602040/280507/0003077, дата отправления товара, согласно штампа на железнодорожных накладных № АА 076114, АА 076113 (гр.46) -29.05.2007 г. дата истечения контрактного срока поступления валютной выручки, установленная условиями контракта - 30.07.2007 года.

В соответствии с ч.1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом обеспечить получение от нерезидентов на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условиями контракта за переданные нерезиденту товары. ИП Филатова Н.С. не выполнила в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет № 40802840600680008056 в Бурятском филиале АКБ «Банк Москвы» денежных средств, причитающихся за переданные СП «Комтекс ППОШ» товары с сумме 15 000 дол.США по ГТД 10602040/280507/0003077, дата истечения контрактного срока поступления валютной выручки, установленная условиями контракта - 30.07.2007 года.

           На основании выявленного 25.01.2008 г. факта административного правонарушения составлен Акт проверки № 10602000/250108/0000006.

           В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ 25.01.2008 г. должностным лицом Бурятской таможни по окончании административного расследования с учетом надлежащего уведомления предпринимателя Филатовой Н.С. составлен Протокол об административном правонарушении № 10602000-6/2008 о совершении им правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

          На основании Протокола об административном правонарушении № 10602000-6/2008   от 25.01.2008 г. предприниматель Филатова Н.С., надлежащим образом уведомленная о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Постановлением Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного Надзора в Республике Бурятия от 21 февраля 2008 г. привлечена к ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ за неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в виде штрафа в размере трех четвертых размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, что составило 98938,305 долларов США – 2550342 руб. 88 коп.

          В соответствии с ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции приходит  к выводу, что Постановление Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного Надзора в Республике Бурятия от 21 февраля 2008 г. о привлечении предпринимателя Филатовой Н.С. к ответственности является законным и обоснованным.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в полном объеме установлен Актом проверки таможенного органа от 25.01.2008 г. № 10602000/250108/0000006, зафиксирован в Протоколе об административном правонарушении № 10602000-6/2008 от 25.01.2008 г., подтверждается материалами административного расследования, показаниями предпринимателя Филатовой Н.С.,  а так же Постановлением об административном правонарушении Территориального управления. С учетом данных в суде первой инстанции объяснений свидетеля Кадиева М.А и Филатовой Н.С., суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что со стороны предпринимателя не принималось достаточно мер к репатриации в установленный срок валютной выручки в сумме 15 тысяч дол.США. Меры к возврату валютной выручки были предприняты заявителем, лишь после выявления совершенного ею правонарушения.

Кроме доказанного факта таможенного правонарушения таможенным органом и Территориальным Управлением установлена и доказана вина субъекта таможенного правоотношения – предпринимателя Филатовой Н.С.

К основаниям публично-правовой ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина.

Как видно из материалов дела, не поступление валютной выручки произошло именно по вине заявителя. Поскольку Филатова Н.С. не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению получения за реализованные инопартнеру товары иностранной валюты в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом, не предусмотрев формы оплаты и способы обеспечения обязательств при заключении контракта.

Внешнеэкономический контракт был заключен именно Филатовой Н.С. и она как субъект предпринимательской деятельности, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, а, следовательно, несет все бремя ответственности за действия и последствия связанные с осуществлением ей данной деятельности.

При заключении внешнеэкономического контракта предприниматель действовал как самостоятельный участник гражданского оборота. Однако не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при выборе контрагента и заключения контракта.

Таким образом, предпринимателем Филатовой Н.С. не были предприняты все возможные меры по зачислению валютной выручки на свои банковские счета в установленные законом сроки, что свидетельствует о факте его бездействия по исполнению своих обязанностей и наличии в действиях заявителя вины в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В связи с чем, суд признает не состоятельными доводы заявителя о незаконности обжалуемого постановления.

Проанализировав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в ходе административного производства по данному делу Бурятской таможней, а так же Федеральной службой финансово-бюджетного Надзора в Республике Бурятия соблюдены все процессуальные и материальные нормы права, а обжалуемое Постановление о назначении административного наказания от 21.02.2008  г. является законным и обоснованным.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ, и что суд первой инстанции всесторонне и объективно, исследовал все представленные сторонами доказательства и дал им правильную правовую оценку.

В связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 марта 2008 года по делу № А10-652/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить предпринимателю без образования юридического лица Филатовой Нине Савельевне из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государчтвенной пошлины в размере 100 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Е.В. Желтоухов