Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по делу n А58-2973/07-2-АЛИ. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                    Дело № А58-2973/07-2-АЛИ

04АП-1437/2008

“ 04 ” июня 2008   г.

Резолютивная часть постановления вынесена 28 мая 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Куклина О.А., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии: представители истца, ответчика, третьих лиц отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО НК «Якол»

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года  по делу №А58-2973/07-2-АЛИ

по иску ЗАО НК «Якол» к ОАО «Саханефтегазсбыт»

3 лица: ОАО «Алмаззолотокомплект»; Правительство Pеспублики Cаха (Якутия); Министерство финансов Pеспублики Cаха  (Якутия)

о признании недействительными решения конкурсной комиссии от 21.04.2007. в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года и итогов торгов по лоту № 2 «поставка бензина автомобильного А-76 в количестве 4 750 тонн» открытого конкурса на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года

принятого судьей Артамоновой Л.И.

установил:  ЗАО НК «Якол» обратилось в суд с иском к ОАО «Саханефтегазсбыт» о признании недействительными решения конкурсной комиссии от 21.04.2007 в части отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года и итогов торгов по лоту № 2 «поставка бензина автомобильногоА-76 в количестве 4 750 тонн» открытого конкурса на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года

Определением суда от 09.01.2008 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц - Правительство Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Pеспублики Cаха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

          Истец обжаловал решение в суд апелляционной инстанции, просит отменить решение  и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на отсутствие в конкурсной документации требований к поставляемым нефтепродуктам по видам бензина: зимний и летний. По мнению истца, не допуск ЗАО НК «Якол» к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года за счёт бюджетного кредита в целях надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия) является необоснованным, незаконным и нарушающим законодательство Российской Федерации. Истец не согласен с выводом суда о том, что при рассмотрении иска нормы ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не подлежат применению. Со ссылкой на ст. 12 названного закона истец указывает, что участник конкурса не допускается к участию в конкурсе только в определённых случаях, отказ по иным основаниям не предусмотрен законом.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступило.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ОАО «Саханефтегазсбыт» организован и проведен открытый конкурс на поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года в целях надлежащего функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия).

          В качестве источника финансирования указан целевой бюджетный кредит, определены дата окончания приема заявок - 30.03.2007г., срок подведения итогов -30.03.2007., который впоследствии был продлен до 20.04.2007.

          В соответствии с выпиской из протокола № 3 от 21.04.2007г. заседания конкурсной комиссии ОАО «Саханефтегазсбыт» принято решение об отказе в допуске к участию ЗАО НК   «Якол»   в   открытом   конкурсе   на         право   заключения   договора   на   поставку нефтепродуктов в навигацию 2007 года на основании п. 2 раздела Х, при этом указано, что в ходе рассмотрения документов было выявлено следующее: у участника № 2 сертификат соответствия на автобензин марки А-76 предоставлен на летний вид, который согласно ГОСТУ 2084-77 применяется во всех районах, кроме северных и северо-восточных в период с 1 апреля по 1 октября, т.е. не применим на территории республики, относящейся к районам Крайнего Севера.

           ЗАО НК «Якол» посчитал отказ конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе необоснованным, в связи с чем просил признать недействительным отказ и признать недействительными итоги торгов по лоту №2.

           Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу об отсутствии нарушений конкурсной комиссией правил проведения торгов, достаточных для признания конкурса недействительным.

          Четвёртый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

         При рассмотрении заявки истца конкурсная комиссия установила, что истцом предоставлен товар - бензин автомобильный А-76 неэтилированный летнего вида, который применяется во всех районах с 1 апреля по 1 октября за исключением районов Крайнего Севера.

          В подпункте 13 пункта 10 раздела VIII конкурсной документации указано, что на каждое наименование предлагаемого к поставке товара участник конкурса представляет в случае наличия нефтепродуктов в собственности участника к сертификату соответствия паспорт качества с нефтебазы хранения, подтверждающий соответствие предлагаемых нефтепродуктов требуемым ГОСТАМ.

          В паспорте качества № 4  на бензин автомобильный А76 - неэтилированный летнего вида в нарушение ГОСТА 2084-77 не определен индукционный период на месте производства и кислотность бензина, а поскольку истец - ЗАО НК «Якол» является производителем бензина путем переработки газового конденсата в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 2084-77 он должен проводить физико-химические и эксплуатационные показатели бензина, согласно ГОСТА 2084-77 индукционный период бензина А-76 неэтилированный на месте производства должен составлять не менее 1 200 мин., кислотность не более 1,0 мг на 100 см3 бензина.

          Поскольку истцом предложен к поставке товар, не отвечающий требованиям, изложенным в конкурсной документации, истец не был допущен к участию в конкурсе в соответствии с пунктом 2 раздела X конкурсной документации.

          Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришёл к выводу о не применении к спорным правоотношениям положений ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

           Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наделение ответчика полномочиями государственного (муниципального) заказчика. Само по себе выделение целевого бюджетного кредита истцу в 2007 году  не может быть расценено как возложение на заёмщика функций государственного заказчика.

            Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) о том, что нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными в случае, если имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

            Заключенный с победителем конкурса договор поставки нефтепродуктов по лоту № 2 сторонами исполнен и возвращение сторон в первоначальное положение невозможно.

            На дату рассмотрения апелляционной жалобы возможность восстановления права истца на участие в оспариваемом конкурсе утрачена. Провести в 2008 году новый конкурс на поставку нефтепродуктов на 2007 год не представляется возможным.

             При таких обстоятельствах апелляционный суд полагает, что при невозможности восстановления какого-либо права истца в рамках заявленных требований, удовлетворение последних не представляется возможным.

             С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения и удовлетворения заявленных исковых требований.

           Руководствуясь ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2008 года по делу №А58-2973/07-2-АЛИ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        С.И.Юдин

О.А.Куклин