Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу n А19-11529/07-36-39. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина 100-б,

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                     Дело № А19-11529/07-36-39

04АП-1088/2008

06 мая  2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 28 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Рылова Д.Н., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мэра г. Братска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2008 года о прекращении производства по делу № А19-11529/07-36-39 по заявлению Мэра г. Братска к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконными решения и предписания от 19.06.2007 года, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Братская студия телевидения»,

(суд первой инстанции: Титов В.М.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от УФАС: не было,

от третьего лица: не было,

Заявитель - Мэр г. Братска - обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области о признании незаконными решения и предписания от 19.06.2007 года.

Дело рассмотрено с участием в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Братская студия телевидения».

Решением суда первой инстанции от 30 октября 2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 30 октября 2007 года не проверялись.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2008 года решение суда от 30 октября 2007 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2008 года производство по делу прекращено на основании п.1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Не согласившись с определением суда, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, указывая на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, так как полагает, что заявленные требования носят экономический характер, поскольку деятельность органов местного самоуправления по передаче муниципального имущества в аренду является экономической.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания. Заявитель, УФАС, третье лицо представителей для участия в судебном заседании не направили, Мэр г. Братска заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, должностными лицами УФАС по Иркутской области в ходе проверки был выявлен факт передачи в аренду сроком на 15 лет муниципального имущества (нежилого административного здания по адресу: г. Братск, жилой район Центральный, ул. Янгеля, 111А) без проведения торгов.

Решением от 19.06.2007г. № 147 антимонопольный орган признал мэра г. Братска нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в принятии постановления от 30.01.2007г. № 181 «О передаче в долгосрочную аренду муниципального имущества обществу с ограниченной ответственностью «Братская студия телевидения» без проведения торгов, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с предписанием № 19 мэру г. Братска следовало отменить приведенное выше постановление.

Не согласившись с решением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Принимая обжалуемое определение, арбитражный суд первой инстанции руководствовался частями 1 и 2 статьи 27, частью 1 статьи 29 АПК РФ, устанавливающим основания подведомственности дел арбитражным судам. Установив, что решение и предписание вынесены в отношении должностного лица, суд прекратил производство по делу.

Суд апелляционной инстанции полагает неправильным данный вывод суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 27 (часть 2) АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Таким образом, Мэр г. Братска, являясь одновременно должностным лицом и органом местного самоуправления, вправе обжаловать в арбитражный суд решение и предписание УФАС, поскольку рассмотрение дел с его участием прямо предусмотрено АПК РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о прекращении производства по делу на основании п.1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ неправомерен.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции не выполнил указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 10 января 2008 года.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, по результатам рассмотрения которой следует обжалуемое определение суда первой инстанции отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения его по существу с учетом указаний суда кассационной инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2008 года о прекращении производства по делу № А19-11529/07-36-39, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л :

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 28 февраля 2008 года по делу  № А19-11529/07-36-39 отменить.

Направить дело в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения его по существу с учетом указаний суда кассационной инстанции.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                    Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                    Д.Н.Рылов

Э.П.Доржиев