Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А19-829/08-15. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                    Дело №А19-829/08-15

"25" апреля 2008 года                                                                                                          -04АП-949/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   24 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     25 апреля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика по делу ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12.02.2008г. по делу №А19-829/08-15, по заявлению ОАО "БайкалИнвестБанк" к ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска о признании незаконным решения налогового органа, принятое судьей  М.В. Луньковым,

 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Корытный И.Л. (доверенность от 29.12.2007г.);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "БайкалИнвестБанк" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска о признании незаконным решения №02-10/654 дсп от 14.12.07г. «О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением от 12 февраля 2008г. суд удовлетворил заявленные требования, в   обоснование указав, что налоговый орган не вправе был ни проверять правильность применения цен на акции, ни самостоятельно произвести расчет цены акций. Доначисление обществу налога на прибыль за 2006 год, а также пени и штрафа произведено налоговым органом необоснованно.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что налогоплательщиком занижен налог на прибыль организаций за 2006 год, вследствие занижения доходов от реализации, полученных от выручки от реализации ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке. Полагают, что налоговые органы вправе рассчитывать доход от продажи ценных бумаг. Суд неправомерно применил Приказ Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.2003г., т.к. его действие не распространяется на акционерные общества, осуществляющие страховую и банковскую деятельность. При определении стоимости чистых активов страховых и кредитных организаций должны применять иные нормативные документы.   

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, дал пояснения согласно письменному отзыву. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением от 11.04.2008г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска проведена выездная налоговая проверка «ОАО «БайкалИнвестБанк» по вопросам правильности исчисления, своевременности и полноты перечисления в бюджет налогов за период 2005-2007 г.г., результаты которой зафиксированы в акте проверки от 08.10.07г. № 02-231/524 дсп.

На основании акта проверки инспекцией принято решение от 14.12.07г. № 02-10/654 дсп, которым банк привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 105025 руб., а также предложено уплатить налог на прибыль в сумме 525128 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 51607 руб.

Не согласившись с указанным решением, банк обратился в суд с заявлением о признании его недействительным.

 Основанием для доначисления налога на прибыль согласно оспариваемому решению явилось занижение банком налоговой базы вследствие занижения доходов, полученных от выручки по продаже ценных бумаг (акций ОАО «Лензолото»), не обращающихся на организованном рынке.

Налоговая база по налогу на прибыль по операциям с ценными бумагами определяется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 280 НК РФ.

В соответствии с п.6 ст.280 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в отношении ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, для целей налогообложения принимается фактическая цена реализации или иного выбытия данных ценных бумаг при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

1)   если фактическая цена соответствующей сделки находится в интервале цен по аналогичной (идентичной, однородной) ценной бумаге, зарегистрированной организатором торговли на рынке ценных бумаг на дату совершения сделки или на дату ближайших торгов, состоявшихся до дня совершения соответствующей сделки, если торги по этим ценным бумагам проводились у организатора торговли хотя бы один раз в течение последних 12 месяцев;

2)   если отклонение фактической цены соответствующей сделки находится в пределах 20 процентов в сторону повышения или понижения от средневзвешенной цены аналогичной (идентичной, однородной) ценной бумаги, рассчитанной организатором торговли на рынке ценных бумаг в соответствии с установленными им правилами по итогам торгов на дату заключения такой сделки или на дату ближайших торгов, состоявшихся до дня совершения соответствующей сделки, если торги по этим ценным бумагам проводились у организатора торговли хотя бы один раз в течение последних 12 месяцев.

В случае отсутствия информации о результатах торгов по аналогичным (идентичным, однородным) ценным бумагам фактическая цена сделки принимается для целей налогообложения, если указанная цена отличается не более чем на 20 процентов от расчетной цены этой ценной бумаги, которая может быть определена на дату заключения сделки с ценной бумагой с учетом конкретных условий заключенной сделки, особенностей обращения и цены ценной бумаги и иных показателей, информация о которых может служить основанием для такого расчета. Для определения расчетной цены акции налогоплательщиком самостоятельно или с привлечением оценщика должны использоваться методы оценки стоимости, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для определения расчетной цены долговой ценной бумаги может быть использована ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В случае, когда налогоплательщик определяет расчетную цену акции самостоятельно, используемый метод оценки стоимости должен быть закреплен в учетной политике налогоплательщика.

Банк в 2006г. реализовал ООО «РБ-Управление Инвестициями» ценные бумаги - акции обыкновенные именные бездокументарные (гос. регистрационный номер 1-02-40433-N, выпуск 2, эмитент-Ленское золотодобывающее открытое акционерное общество «Лензолото»), номинальной стоимостью 1 рубль в количестве 5443 штук по цене 641 руб. за одну акцию по общей цене 3488963 руб. за весь пакет ценных бумаг.

Учитывая, что информация о результатах торгов по аналогичным (идентичным, однородным) ценным бумагам отсутствовала, банк на основании п.6 ст. 280 НК РФ для целей налогообложения применил фактическую цену реализации акций ОАО «Лензолото» (641 руб. за одну акцию). При этом фактическая цена реализации не отличалась более чем на 20 процентов от расчетной цены этой ценной бумаги (799 руб. 27 коп.).

Согласно п. 3.3.8 Положения по учетной политике Банка в целях налогового учета на 2006г. (утверждено решением Правления банка, протокол от 19.12.05г. № 535.2) определение цены акции, не обращающейся на ОРЦБ, Банк вправе проводить самостоятельно или с привлечением независимого оценщика, имеющего соответствующую лицензию, по методам оценки стоимости, предусмотренным законодательством РФ. Для самостоятельного определения расчетной цены акции, не обращающейся на ОРЦБ, используется метод оценки активов.

Решением Правления банка (протокол от 20.12.05г. № 535.3) утверждена Методика определения расчетной цены акции, не обращающейся на ОРЦБ. Указанная Методика разработана с учетом Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденного совместным Приказом Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.03г. № 10н/03-6/пз.

В соответствии с п.3.1 указанной Методики расчетная цена акции определяется путем деления величины стоимости чистых активов акционерного общества на общее количество всех выпущенных акционерным обществом акций (при наличии у акционерного общества выпущенных именных обыкновенных и именных привилегированных акций для определения расчетной цены акции используется общее количество всех акций, включая именные обыкновенные и именные привилегированные акции), указанное в уставе акционерного общества и/или содержащееся в данных ежеквартального отчета за квартал, предшествующий календарному кварталу, в котором заключается соответствующая сделка.

Согласно Ежеквартальному отчету эмитента эмиссионных ценных бумаг Ленского золотодобывающего открытого акционерного Общества «Лензолото» за 3 квартал 2006г. стоимость чистых активов составила 1189317405 руб. (п.2.1), размещены обыкновенные именные бездокументарные акции в количестве 1140300 штук и привилегированные именные бездокументарные акции в количестве 347700 штук (гос. регистрационный номер 1-02-40433-N, выпуск 2).

С учетом вышеуказанных данных в соответствии с утвержденной Методикой определения расчетной цены акции Заявителем определена расчетная цена акции ОАО «Лензолото», которая составила 799 руб. 27 коп. (1189318000 руб./1488000 руб.). При этом фактическая цена реализации (641 руб.) не отличается более чем на 20 процентов от расчетной цены этой ценной бумаги (799 руб. 27 коп.).

Налоговый орган в ходе проверки самостоятельно определил расчетную стоимость акции. При этом налоговый орган также как и Заявитель использовал стоимость чистых активов в сумме 1189318000 руб. Однако, сумму чистых активов делил на количество только обыкновенных акций (1140300 шт.), не учитывая размещенные эмитентом привилегированные акции (347700 шт.).

Налоговый кодекс РФ не предусматривает для налогового органа возможности для самостоятельного расчета цены ценной бумаги. Ссылка налогового органа на ст. 40 НК РФ несостоятельна. В соответствии с п.2 ст.40 НК РФ налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях: 1) между взаимозависимыми лицами; 2) по товарообменным (бартерным) операциям; 3) при совершении внешнеторговых сделок; 4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.

Таким образом, пункт 2 статьи 40 НК РФ не предоставляет налоговому органу права самостоятельно производить расчет цены, а предоставляет право проверять правильность применения цен. При этом проверять правильность применения цен налоговый орган вправе исключительно в случаях, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 2 статьи 40 НК РФ.

Ни одного из указанных в п/п.1-4 п.2 ст. 40 НК РФ обстоятельств в ходе налоговой проверки не установлено. Следовательно, налоговый орган не вправе был ни проверять правильность применения цен на акции, ни самостоятельно произвести расчет цены акций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что налоговый орган необоснованно доначислил банку налог на прибыль за 2006г. в сумме 525128 руб. и соответствующие суммы пеней и штрафных санкций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно применил Приказ Минфина России и ФКЦБ России от 29.01.2003г., т.к. его действие не распространяется на акционерные общества, осуществляющие страховую и банковскую деятельность, при определении стоимости чистых активов страховых и кредитных организаций должны применять иные нормативные документы, подлежат отклонению.

Налоговым органом не представлено доказательств, что Ленское золотодобывающее открытое акционерное Общество «Лензолото» является страховой или кредитной организацией.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12.02.2008г., принятое по делу № А19-829/08-15, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Д.Н. Рылов

                                                                                                            Е.В. Желтоухов