Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу n А58-2900/07-2-РСН. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                            Дело № А58-2900/07-2-РСН

04АП-838/2008

“ 18 ” апреля 2008   г.

Резолютивная часть постановления вынесена 14 апреля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Юдина С.И., Стасюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии представители истца, ответчика отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Эксперт»

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2008 года  по делу №А58-2900/07-2-РСН

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт»

к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

о признании конкурса недействительным

принятого судьей Решетниковой С.Н.

и установил:  ООО «Эксперт» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Pеспублики Cаха (Якутия) о признании недействительным открытого конкурса на заключение государственного контракта на оказание услуг по оценке государственного имущества республики Саха (Якутия) в 2007 году.

Решением от 05 февраля 2008 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на неправомерный отказ истцу в допуске к участию в конкурсе, о чём вынесено решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 02 апреля 2007 года. По мнению заявителя жалобы, необоснованный допуск истца к участию в конкурсе повлёк нарушение процедуры проведения конкурса, что является основанием для признания конкурса недействительным.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ответчик указывает, что Закон о размещении заказов не допускает возможность признания судом торгов недействительными по основаниям установления судом факта неправомерного отказа лицу к участию в конкурсе. Ответчик ссылается на протокол от 28 марта 2007 года, которым было повторно отказано истцу в допуске к участию в конкурсе и который не был истцом в установленном порядке обжалован.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2007 года в приложении к газете «Якутия» «Конкурсные торги» в Республике Саха (Якутия) размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по оценке государственного имущества Республики Саха (Якутия) в 2007 году. Государственным заказчиком указано Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия). В извещении указано, что дата начала подачи заявок на участие в конкурсе 06 февраля 2007 года, дата окончания подачи заявок 14 марта 2007 года, дата вскрытия конвертов 14 марта 2007 года, дата рассмотрения заявок 23 марта 2007 года, дата подведения итогов конкурса в течении 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок (л.д. 58 т. 1).

          17 марта 2007 года конкурсной комиссией Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) рассмотрены заявки на участие в конкурсе, указанный факт оформлен протоколом № 01-02 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Подпунктом 4 пункта 8.2 названного протокола конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске ООО «Эксперт» к участию в конкурсе (лоты №№ 1,2).

          Пунктом 8.3 данного протокола единственным участником конкурса по лоту №2 признано ЗАО «Северо-Восточная риэлторская компания», конкурс по лоту №2 признан несостоявшимся и рекомендовано заказчику заключить государственный контракт с единственным участником конкурса.

          Пунктом 8.1 протокола конкурсная комиссия признала участниками конкурса по лоту №1 ООО «Стандарт» и ЗАО «Северо-Восточная риэлторская компания».

          Протоколом №01-03 от 17 марта 2007 года победителем конкурса по лоту №1 признано ООО «Стандарт».

          Истцом – ООО «Эксперт» заявлены требования о признании недействительным  в целом конкурса на заключение государственного контракта на оказание услуг по оценке государственного имущества Республики Саха (Якутия) в 2007 году как по лоту №1, так и по лоту №2.

По мнению суда апелляционной инстанции при рассмотрении дела судом нарушен пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  что является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Нарушение выражается в вынесении судебного акта о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, - ООО «Стандарт» и ЗАО «Северо-Восточная риэлторская компания» как победителя конкурса по лоту №1 и единственного участника по лоту №2.

Как указано в абзаце 2 пункта 42 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 82 от 13.08.2004 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в том случае, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При этом он решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение (пункт 4 части 4, часть 5 статьи 270 Кодекса).

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене.

На основании ст. 51 АПК РФ апелляционный суд считает необходимым привлечь для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Стандарт» и ЗАО «Северо-Восточная риэлторская компания», так как судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к ответчику, поскольку ООО «Стандарт» является победителем конкурса по лоту №1, а ЗАО «Северо-Восточная риэлторская компания» является единственным участником по лоту №2.

В указанной ситуации суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения от 05 февраля 2008 года и рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 Кодекса).

           Руководствуясь ст. ст. 51, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2008 года по делу №А58-2900/07-2-РСН отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Оценочная фирма «Стандарт» и закрытое акционерное общество «Северо-Восточная риэлторская компания».

Назначить рассмотрение дела по правилам суда первой инстанции в судебном заседании на 14 мая 2008 года на 09 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: г.Чита, ул. Ленина, 100-б.

Истцу направить копии искового заявления третьим лицам, представить в суд апелляционной инстанции доказательства направления.

Председательствующий                                                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        Т.В.Стасюк

С.И.Юдин