Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А19-15158/07-22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-15158/07-22

04АП-801/2008

“16”апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей И.Ю. Григорьевой, Доржиева Э.П. при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Сибирьтелеком», на решение арбитражного суда Иркутской области от 29 января 2008 года по делу №А19-15158/07-22, принятое судьей Э.Е. Черняевой,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, администрации Ангарского муниципального образования: не было;

и установил:

Заявитель, ОАО «Сибирьтелеком», обратился с требованием о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности на линейно-кабельное сооружение связи - ВОЛС на участке от ПСЭ512-ПСЭ 656 г. Ангарск - 3,744 км (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, ул. Тверская, ул. Трактовая №02/003/2007-423 (02-698).

Решением суда первой инстанции от 29 января 2008 года обществу отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении ОАО «Сибирьтелеком» земельного участка под объект недвижимости линейно-кабельное сооружение связи - ВОЛС на участке от ПСЭ512-ПСэ656 г. Ангарск - 3, 744 км (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, ул. Тверская, ул. Трактовая заявитель ни регистрирующему органу, ни суду не представил.

Поскольку объект недвижимости создан на земельном участке не отведенном для этой цели в порядке, установленном законом, в связи с чем, он является самовольной постройкой и право собственности на него может быть приобретено в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ на основании решения суда.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку посредством государственной регистрации прав действующим законодательством не предусмотрена.

Из анализа материалов дела и пояснений ответчика, следует, что действия регистрирующего органа, состоявшие в принятии заявления о государственной регистрации права собственности от ОАО «Сибирьтелеком» и принятии решения об отказе в государственной регистрации, произведены в порядке и сроки, установленные ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По мнению суда первой инстанции, Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО не превысило свою компетенцию установленную ч. 3 ст.9, ст. ст. 13, 20 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Заявителем не представлено суду доказательств нарушения прав оспариваемым решением.

С учетом вышеизложенного, согласно выводам суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворению не подлежат в соответствии со ст. ст. 4, 65 АПК РФ, ст.ст. 222 ГК РФ.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №99601953.

Согласно апелляционной жалобе, суд необоснованно сделал вывод о несоблюдении заявителем предписаний разрешения на выполнение строительно-монтажных работ сети связи № 171-2005 от 12.09.05г., выданное Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора АМО.  Обществом было получено разрешение на производство земляных работ от МУ «Служба Заказчика», а также заключено соглашение об установлении срока и порядка восстановления поврежденного имущества после выполнения работ по строительству телефонной канализации по адресу: п. Майск, п. Китой, ул. Связи, ул. Тверская без вскрытия дорожного покрытия улиц от 28.09.2005 г. Согласно предоставленной в Арбитражный суд справке № 14/2007 от 25.04.2007 г. исполнительная съемка волоконно-оптического кабеля на участке ПСЭ512 - ПСЭ 656 выполнена Ангарским отделом «ГЗКС» в 2005 г., нанесена на планшеты и дежурный генплан г. Ангарска. Согласно проектной документации, согласованной с инженерными службами АМО и УАиГ и указанного разрешения ОАО «Сибирьтелеком», провело работы по строительству сети связи - линейно-кабельное сооружение - ВОЛС на участке от ПСЭ 512 - ПСЭ 656 г. Ангарск -3,744 км. (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, ул. Тверская, ул. Трактовая.

Каких-либо иных требований о получении разрешения на выделение земельного участка под строительство линейно-кабельного сооружения администрацией Ангарского МО не предъявлялось.

Кроме того, заявитель считает необоснованным ссылку суда на п. 1 ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, т.к. в соответствии с пунктом 3.5. Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Минсвязи № 113 от 09.09.2002 г., указанный объект был введен в эксплуатацию.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №99601977.

Представитель администрации Ангарского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №99601946.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно оспариваемому решению, обществу, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (в том числе, в редакции Федерального закона от 18 декабря 2006 года №232ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации права собственности на линейно-кабельное сооружение связи - ВОЛС на участке от ПСЭ512-ПСЭ656 г. Ангарск-3.744 км (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, Тверская, Трактовая, (входящий №02/021/2007-034) по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации, право на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, т.е. документов, подтверждающих право собственности либо пользования на земельный участок, отведенный для целей строительства и документов, подтверждающих соблюдение требований закона, в том числе градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. На государственную регистрацию права собственности на линейно-кабельное сооружение связи ВОЛС на участке от ПСЭ512-ПСЭ656 г. Ангарск-3.744 км (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, Тверская, Трактовая, не представлены документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство линейно-кабельного сооружения связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (в редакции в том числе Федерального закона от 26 июня 2007 года №118-ФЗ) недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.

Кроме того, заявитель просит зарегистрировать право на линейно-кабельное сооружение связи, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, Тверская, Трактовая, тогда как согласно Акту №62 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 16 декабря 2005 года, утвержденному заместителем генерального директора О.П. Ширшовым 30 декабря 2005      года, предъявлен к приемке объект, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, что не соответствует адресу, указанному в представленных технических документах.

В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации, разделом III Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 (в редакции в том числе постановления Правительства от 22 февраля 2006 года № 710), адрес объекта недвижимого имущества является информацией, которая вносится в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при регистрации права.

На государственную регистрацию не представлены документы о присвоении объекту адреса (местоположения) согласно правилам формирования и написания адресов (описания местоположения) объектов недвижимости на территории Ангарского муниципального образования, утвержденным постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 26 марта 2003 года №765 (в редакции постановления мэра Ангарского муниципального образования от 28 июля 2007 года №1944). Адреса объектов недвижимости, присвоенные до принятия вышеуказанных Правил и не соответствующие положениям, установленным этими Правилами (как и объекты, структура адреса которых не соответствует правилам), считаются не имеющими адреса (пункт 1.3 указанных Правил).

Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно ст. 1 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, общество для регистрации права собственности на объект недвижимости: линейно-кабельное сооружение связи - ВОЛС на участке от ПСЭ512-ПСЭ656 г. Ангарск-3.744 км (в земле) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, п. Майск, ул. Связи, Тверская, Трактовая представило технический паспорт объекта от 22.08.2006г., разрешение №171-2005 от 12.09.2005г. на выполнение строительно-монтажных работ, приказ №934 от 14.12.2005г. о приемке в эксплуатацию объекта «Расширение АТС-56 г. Ангарск», акт №62 приемки законченного строительством объекта приемной комиссией от 30.12.2005г., доверенность представителя, заявление о регистрации права, платежное поручение.

Между тем из указанных документов не следует, что общество обратилось с регистрацией права на объект недвижимости, в смысле, как это понимается в ст. 130 ГК РФ и ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Как следует из письма администрации Ангарского муниципального образования №1037 от 30.03.2007г. земельный участок для создания подземных линейно-кабельных сооружений связи не выделялся, разрешение для проведения землеустроительных работ не давалось, межевание земель не проводилось.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем общество не представило в суд доказательств, что заявленный им к регистрации права собственности объект недвижимости прочно связан с законно выделенным (отведенным) земельным участком.

Из представленных документов не представляется возможным установить прочную связь предложенного к регистрации права собственности объекта, с конкретным земельным участком отведенным (предоставленным) для его строительства.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 171-2005 от 12.09.2005г. не свидетельствует о получении заявителем права на строительства объекта недвижимости, поскольку из данного разрешения следует возведение сетей связи, а не объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дав полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности, правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение         арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-15158/07-22 от «29» января 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

И.Ю. Григорьева