Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n А10-4321/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина 100-б,

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                      Дело № А10-4321/07

04АП-295/2008

28 марта  2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 26 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2008 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточное направление» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2007 года по делу № А10-4321/07 по заявлению отдела (инспекции) госнадзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к обществу с ограниченной ответственностью «Восточное направление» о привлечении к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.19.19 КоАП РФ,

(суд первой инстанции: Устинова Н.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от общества: не было,

Заявитель - отдел (инспекция) госнадзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Восточное направление» по ч.ч.1, 2 ст.19.19 КоАП РФ за хранение и реализацию нефтепродуктов с нарушением обязательных требований стандартов и правил обязательной сертификации.

Суд первой инстанции  решением от 28.12.07 г. заявленное требование удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда  и принятии нового судебного акта об отказе в привлечении общества к административной ответственности, ссылаясь, в частности, на отсутствие протокола изъятия документов, который необходим, следовательно, по мнению заявителя жалобы, имеет место недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

Заявитель апелляционной жалобы, отдел, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы общества, в судебное заседание апелляционного суда явку своих представителей не обеспечили, общество заявило о рассмотрении дела в свое отсутствие; отдел представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции от 28 декабря 2007г.

Как следует из материалов дела, заявителем в период с 11 по 25 октября 2007 года проведена  проверка соблюдения обществом порядка хранения и реализации нефтепродуктов на АЗС общества, расположенной по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Комарова, 111, в результате которой установлено, что общество осуществляет хранение и реализацию нефтепродуктов с нарушением обязательных требований государственных стандартов, с нарушением правил обязательной сертификации, о чем 25 октября 2007 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1. 2 ст.19.19 КоАП РФ.

29 октября 2007 года заявитель обратился с заявлением о привлечении общества к административной ответственности в Арбитражный суд Республики Бурятия, который назначил заявление к рассмотрению в судебном заседании 21 ноября 2007 года на 10 часов 30 минут.

Дело рассмотрено в трех судебных заседаниях (21.11., 05.12., 17.12.2007 года) с перерывами на 10.12., 24.12.2007 года.

При рассмотрении апелляционной жалобы общества апелляционный суд исходит из факта истечения срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности принимается по правилам главы 20 Кодекса.

В соответствии со ст.176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2007 года судом объявлена резолютивная часть решения о привлечении общества к административной ответственности.

28 декабря 2007 года судом изготовлен полный текст решения.

Следовательно, решение о привлечении общества к административной ответственности принято судом за рамками двухмесячного срока со дня совершения и обнаружения правонарушения 25 октября 2007 года, поскольку срок привлечения к ответственности истек 25 декабря 2007 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2, следует, что установленные статьей 4.5 Кодекса сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 АПК РФ.

Истечение срока привлечения к административной ответственности является достаточным основанием для отказа административному органу в удовлетворении его требования, поэтому доводы участвующих в деле лиц о наличии (отсутствии) в действиях общества состава административного правонарушения апелляционным судом не рассматриваются.

Следовательно, решение суда первой инстанции от 28 декабря 2007 года подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требования отдела (инспекции) госнадзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к обществу с ограниченной ответственностью «Восточное направление» о привлечении к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.19.19 КоАП РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2007 года  по делу № А10-4321/07, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 декабря 2007 года по делу № А10-4321/07 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требования отдела (инспекции) госнадзора по Республике Бурятия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии к обществу с ограниченной ответственностью «Восточное направление» о привлечении к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.19.19 КоАП РФ - отказать.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.П.Доржиев

Д.Н.Рылов