Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2016 по делу n А19-15769/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-15769/2014

15 января 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2016 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Гречаниченко А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А19-15769/2014 по исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский» (ОГРН 1028500600094, ИНН 8503002030, адрес: ИРКУТСКАЯ обл, БОХАНСКИЙ р-н, БОХАН п, ИНКИЖИНОВА ул, д.2) к Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района (ОГРН 1053806023622, ИНН 3806003002, адрес: 666352, ул. Комсомольская, 10, п. Усть-Уда, Усть-Удинский район Иркутская область) о понуждении к передаче имущества в федеральную собственность,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, юридический адрес: 664025, Иркутская обл, г.Иркутск, ул.Российская, 17) (суд первой инстанции: Архипенко А.А.),

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский» обратился к администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района с требованием об обязании передать в федеральную собственность Российской Федерации муниципальное недвижимое имущество:

- нежилое помещение общей площадью 174,2 кв.м., расположенное на 1-ом этаже здания по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, Литера А;

- нежилое помещение общей площадью 96,6 кв.м., расположенное в здании по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, Литера А-1.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 февраля 2015 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Администрация Усть-Удинского района Иркутской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции вынесено решение с нарушением норм процессуального права, в отношении лица, не участвующего в деле - Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района.

Определением от 29 июня 2015 года Четвертый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А19-15769/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрацию МО «Усть-Удинский район».

Определением от 08 декабря 2015 года Четвертый арбитражный апелляционный суд произвел замену ненадлежащего ответчика – Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района на надлежащего – Администрацию Усть-Удинского района Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский» к Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района о понуждении к передаче имущества в федеральную собственность.

Как следует из материалов дела, во владении и пользовании Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский» с 2010 года находятся нежилые помещения, принадлежащие Усть-Удинскому району Иркутской области и используемые для обеспечения деятельности полиции:

- нежилое помещение общей площадью 163,6 кв.м., расположенное на 1-ом этаже здания по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, пом. 2, с кадастровым номером 38:19:010105:364;

- нежилое помещение общей площадью 113,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, пом. 1, кадастровым номером 38:19:010105:365.

Указанные нежилые помещения были переданы Отделу МВД «Боханский» по договору безвозмездного пользования от 23 августа 2010 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Удинского района (ссудодатель) и Отделом внутренних дел Усть-Удинского района Иркутской области (правопредшественник истца, ссудополучатель).

Отдел МВД «Боханский» неоднократно (16 февраля, 12 мая 2012, 17 апреля 2013 года) обращался к администрации Усть-Удинского района с заявлениями о передаче указанных нежилых помещений, используемых для обеспечения деятельности полиции, в федеральную собственность.

Решением районной Думы Районного муниципального образования «Усть-Удинский район» от 16 июня 2014 года Отделу МВД «Боханский» было отказано в передаче указанных помещений в федеральную собственность ввиду необходимости использования помещении в последующем для муниципальных нужд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции применил часть 9 статьи 54 Федерального закона «О полиции», часть 11 статьи 154 Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по передаче в федеральную собственность имущества, занимаемого полицией.

В апелляционной жалобе ответчик ссылался на то, что на территории  Усть-Удинского городского поселения имеются другие нежилые помещения, являющиеся федеральной собственностью.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2014 года Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Боханский» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым требованием об обязании Администрации районного муниципального образования «Усть-Удинский» передать в федеральную собственность Российской Федерации муниципальное недвижимое имущество: нежилое помещение общей площадью 174,2 кв.м., находящееся на 1 этаже в техническом здании Литера «А», расположенного по площадью 96,6 кв.м., находящееся в здании Литера «А-1» (гаражи), расположенного по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11.

При рассмотрении дела истец уточнил заявленные исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил обязать Администрацию Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района передать из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации нежилые помещения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 февраля 2015 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции от ответчика – Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района принимал участие представитель Соболева В.В., являвшаяся согласно доверенности от 22 декабря 2014 года представителем Администрации муниципального образования «Усть-Удинский район» - т.е. представителем другого лица, не привлеченного к участию в деле.

Судебные акты по рассматриваемому делу направлялись судом первой инстанции в адрес Администрации Усть-Удинского района Иркутской области (666352, ул. Комсомольская, 19, п. Усть-Уда, Усть-Удинский район Иркутская область). При этом надлежащего извещения Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района, т.е. того лица, к которому был предъявлен иск, в деле не имеется.

Данные обстоятельства явились основанием для перехода определением от 29 июня 2015 года к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Впоследствии определением апелляционного суда от 8 декабря 2015 года в соответствии с поступлением соответствующего заявления истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Усть-Удинского городского поселения Усть-Удинского района на надлежащего – Администрацию Усть-Удинского района Иркутской области.

В связи с тем, что дело было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ответчика, к которому первоначально был предъявлен иск, о месте и времени судебного заседания, на основании части 4 статьи 270 АПК РФ решение подлежит отмене.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона «О полиции» передаются в федеральную собственность находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество, используемые полицией. Соответственно, иск подлежит удовлетворению к надлежащему ответчику – Администрации Усть-Удинского района Иркутской области, передававшей спорные нежилые помещения, занимаемые истцом, Отделу МВД «Боханский» по договору безвозмездного пользования от 23 августа 2010 года, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Усть-Удинского района (ссудодатель) и Отделом внутренних дел Усть-Удинского района Иркутской области (правопредшественник истца, ссудополучатель).

Наличие иных помещений, не используемых полицией, не имеет правового значения для разрешения спора.

Указанная в решении площадь помещений соответствует кадастровым паспортам от 21 декабря 2013 года №3800/601/13-479583, № 3800/601/13-479519.

В апелляционный суд ответчиком представлено решение Думы Усть-Удинского района от 25 июня 2015 года № 9/3-РД, которым спорные помещения были переданы в федеральную собственность. Данное решение Думы подтверждает правильность позиции истца, однако не свидетельствует о необходимости отказа в иске в связи с добровольным удовлетворением иска, поскольку доказательств фактического исполнения решения Думы, фактической передачи спорных помещений в собственность Российской Федерации представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 февраля 2015 года по делу № А19-15769/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Удинского муниципального образования передать из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение общей площадью 163,6 кв.м., расположенное на 1-ом этаже здания по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, пом. 2;

- нежилое помещение общей площадью 113,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: Иркутская область, п. Усть-Уда, ул. Кирова, 11, пом. 1.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                                          Е.Н. Скажутина

А.В. Гречаниченко