Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 по делу n А19-14199/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-14199/2015

«9» декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 декабря 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2015 года по делу №А19-14199/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции – Деревягина Н.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010406, место нахождения: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, кв-л 4, 23, далее – Пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Баклашинского сельского поселения (ОГРН 1053848032369, ИНН 3821013277, место нахождения: 666021, Иркутская область. Шелеховский район, с.. Баклаши, ул. 8 Марта, 12, далее – администрация) о взыскании финансовой санкции в размере 11264 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2015 года по делу №А19-14199/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзыв на жалобу администрацией не представлен.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 10.11.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Администрацией Баклашинского сельского поселения за период с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года.

В ходе проверки выявлен факт представления администрацией недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, выразившийся в неверном отражении сумм начисленных страховых взносов по застрахованным лицам Екимову В.П., Московских В.А., в связи с занижением базы для начисления страховых взносов. Данное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 14.05.2015 года №048 033 15 АВ 0000373.

По результатам рассмотрения материалов проверки пенсионным фондом принято решение от 09.06.2015 года №7/15 о привлечении Администрации Баклашинского сельского поселения к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 11264 руб. 00 коп.

Требованием от 30.06.2015 года №7/15 администрации предложено уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующие внебюджетные фонды не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 11264 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно положениям частей 4 и 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) организация является страхователем.

Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.19969г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, страхователь обязан представить сведения о выплатах фактически включенных им в базу для начисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объективную сторону данного состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация привлечена к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, выразившихся в неверном отражении сумм начисленных страховых взносов по застрахованным лицам Екимову В.П., Московских В.А. за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года и за 2012 год. Пенсионным фондом установлено, что администрация не включила в базу для начисления страховых взносов компенсацию за использование личного автомобиля сверхнорм, выплаченную в пользу указанных застрахованных лиц.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что администрация привлечена к ответственности не в связи с тем, что суммы взносов или иные сведения не соответствуют данным учреждения, а за то, что ответчик не включил в базу для начисления страховых взносов часть выплат и данные выплаты не были отражены в представленных сведениях.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.05.2013г. №17744/12, обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон №27-ФЗ не предусматривает.

Доказательств того, что представленные ответчиком сведения (без учета результатов выездной проверки) недостоверны, пенсионным фондом не представлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2015 года по делу №А19-14199/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       Д.В. Басаев