Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2015 по делу n А10-4880/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б,   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                            Дело №А10-4880/2010

19 октября 2015 года

Резолютивная часть объявлена 14.10.2015, постановление в полном объеме изготовлено 19.10.2015.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Капустина Л.В., Скажутина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и предпринимателя Мункуева А.В. на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.03.2014 (судья Муравьева Е.Г.) по делу №А10-4880/2010 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (670000, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50, ИНН 0326486379, ОГРН 1090327009354) к - Индивидуальному предпринимателю Мункуеву Арсалану Владимировичу (г. Улан-Удэ, ИНН 032618477286, ОГРН 310032714000111) об обязании освободить земельный участок, третьи лица – Государственное научное учреждение Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (670045, г. Улан-Удэ, ул. Третьякова, 25 "з", ИНН 0323045827, ОГРН 1020300975958), Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (670031, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25, ИНН 0323027176, ОГРН 1020300983340), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (670001, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13"Е", ИНН 0326023500, ОГРН 1040302993598), при участии в судебном заседании представителя истца Тарнуевой В. В. по доверенности от 15.06.2015, представителя ответчика Герасимовой М. А. по доверенности от 17.08.2015, представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Цыдыповой Д. С. по доверенности от 12.10.2015, и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю Мункуеву Арсалану Владимировичу об освобождении незаконно занимаемых земельных участков с обозначением № 03:24:022803:ЗУ1 и № 03:24:023701:ЗУ1 площадью 120 кв.м. каждый (далее – спорные земельные участки), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:022803:20 и 03:24:023701:6, соответственно, по адресу: г. Улан-Удэ, остановка "Стрелка", с левой и правой стороны автодороги, по направлению в пос. Загорск из центра г. Улан-Удэ, и привести указанные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) незаконно возведенных объектов и восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемых частей земельных участков.

К участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное научное учреждение Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Дело рассмотрено судом по общим правилам искового производства.

Решением от 04 марта 2014 года арбитражный суд требования истца полностью удовлетворил, обязал ответчика в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу привести земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем сноса (демонтажа) возведенных объектов и восстановить (реконструировать) территорию занимаемых частей земельных участков, вывести за счет собственных средств объекты, находящиеся на вышеуказанных земельных участках.

В апелляционных жалобах и дополнениях ответчик и третье лицо - Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ просят названное решение отменить и в иске отказать, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда. Полагают, что судом необоснованно не было приостановлено производство по настоящему делу до рассмотрения в другом деле (А10-393/2014) иска третьего лица к истцу об истребовании (в числе иных) и спорных земельных участков. Земельные участки с обозначением № 03:24:022803:ЗУ1 и № 03:24:023701:ЗУ1 не существуют, на кадастровый учет не поставлены и объектом требований истца быть не могут. Исключительным правом собственности на земельный участок и полосу отвода в границах автомобильной дороги обладает Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, в связи с чем истец прав на спорные участки не имеет. Судом не проверена подлинность свидетельства о государственной регистрации права серии 03АА № 370665.

Истец в отзыве на апелляционные жалобы с изложенными в них доводами не согласился, просит решение оставить без изменения.

Производство по делу апелляционным судом приостанавливалось на период рассмотрения дела № А10-393/2014.

Участвующие в судебном заседании представители взаимные требования и возражения поддержали.

От других участников дела отзывы на апелляционные жалобы в суд не поступили, представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела его участники извещались в установленном порядке.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, апелляционный суд полагает жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что в федеральной собственности находятся земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:022803:20 и 03:24:023701:0003, площадью, соответственно, 252695 кв.м. и 33901 кв.м., о чем оформлены свидетельства о государственной регистрации права от 16.06.2008 и от 05.09.2007. На праве постоянного (бессрочного) пользования указанные участки предоставлены Бурятскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

По результатам проведенной собственником земельных участков проверки установлено, что на них самовольно возводятся строения, о чем ответчиком составлены акты № 103-10 от 02.11.2010, № 405-10 от 25.11.2010.

В ходе последующих проверок, проведенных прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия установлено, что застройщиком спорных участков является ответчик, правоустанавливающие документы на земельные участки у него отсутствуют.

Решениями Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ № СР-1082 и № СР-1083 от 12.11.2010 по заявлению предпринимателя Мункуева А.В. утверждены схемы расположения земельных участков, находящихся в г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, остановка "Стрелка" с правой и левой сторон автодороги, по направлению в п. Загорск из центра г. Улан-Удэ (с обозначениями № 03:24:022803:ЗУ1 и № 03:24:023701:ЗУ1 площадью 120 кв.м. каждый), для размещения временных объектов мелкорозничной торговли (павильоны) в остановочном комплексе.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.10.2011 по делам №№ А10-359/2011, А10-360/2011 указанные действия Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ признаны незаконными, на Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия.

Заявляя требования, истец указал, что ответчик строительство на спорных земельных участках производит незаконно, без оформления прав на землю. Предписания о сносе построек им не выполняются.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 12, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации исходил из того, что требования истца обоснованы по праву. Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, утвердивший схемы расположения спорных земельных участков для размещения строений ответчика, действовал незаконно, что подтверждено преюдициальными судебными актами.

Апелляционный суд полагает, что основания для переоценки выводов суда первой инстанции отсутствуют, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в судебном акте приведена.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

Изложенные в апелляционных жалобах доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые ссылаются заявители жалоб, заявлялись ими в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку суда. Установленные судом обстоятельства ответчик и третье лицо не опровергли, доказательства обратного не представили. Факт наличия на спорых земельных участках строений, возводимых ответчиком, он не оспаривает.

Исходя из предмета спора, истцом доказан факт нахождения спорных земельных участков в составе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, поскольку данное обстоятельства установлено ранее состоявшимися судебными решениями по делам, рассмотренным с участием тех – же лиц (№№ А10-359/2011, А10-360/2011). При этом суд пришел к выводу, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не является лицом, управомоченным распоряжаться указанными земельными участками. В истребовании спорных земельных участков у собственника (что являлось предметом иска Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в рамках дела № А10-393/2014), истцу было отказано.

Таким образом, строения, которые возводит ответчик, расположены на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, без разрешения собственника земли и без оформления права пользования данными участками.

При указанных обстоятельствах иск собственника, согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а выводы суда первой инстанции по установленным обстоятельствам дела апелляционный суд полагает правильными.

Доводы третьего лица о том, что им предпринимаются меры для оформления права муниципальной собственности на спорные земельные участки, в данном случае правового значения не имеет, поскольку до момента оформления такого права принадлежность земельных участков к федеральной собственности определяется состоявшейся государственной регистрацией прав (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации) и, следовательно, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не может данными участками распоряжаться.

Основания для отмены обжалуемого решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 марта 2014 года по делу №А10-4880/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке с подачей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                               Юдин С.И.

Судьи                                                                    Капустина Л.В.

                                                                             Скажутина Е.Н.