Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2015 по делу n А78-1816/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                     Дело №А78-1816/2015

1 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 1 октября 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В.,

судей Юдина С.И., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мастер» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 мая 2015 года по делу №А78-1816/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "Мастер" к Министерству территориального развития Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о взыскании 4 463 148,24 руб. (суд первой инстанции: судья  Е.А. Перевалова),

при участии в судебном заседании:

от истца ООО "Мастер" (ОГРН 1028002324316, ИНН 8001006673, 687000, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, РАЙОН АГИНСКИЙ, ПОСЕЛОК ГОРОДСКОГО ТИПА АГИНСКОЕ, УЛИЦА ЛЕНИНА,51): Вечеринкин Е.К., представитель по доверенности от 13.07.2015;

от ответчиков Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН 1087536008713, ИНН 7536095857, 672007, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА ЧКАЛОВА,136): не явился, извещен;

от Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230, 672000, КРАЙ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ, ГОРОД ЧИТА, УЛИЦА АМУРСКАЯ (КАЛИНИНА),68): Пятакова Ж.А., представитель по доверенности от 03.08.2015;

от третьего лица ОАО «МРСК Сибири» (ОГРН 1052460054327, 660021, Россия, г.Красноярск, Красноярский край, ул.Бограда,144а):  не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мастер" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству территориального развития Забайкальского края о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  №20.72.2910 от 30.07.2013 года в размере  2 000 000 руб. и неустойки в размере 2 463 148,24 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Определением суда от 28 апреля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 мая 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке, ссылаясь на частичное исполнение ответчиком своих обязательств по договору - оплату суммы в размере 5038270,23 руб., на выполнение истцом всех условий для предоставления ему субсидии в срок 18.12.2013.

Представители истца и Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании поддержали свои позиции.

Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных других участвующих в  деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 30.07.2013 между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сетевая организация), ООО «Мастер» (заявитель) и Министерством территориального развития Забайкальского края заключен договор №20.75.2910.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По условиям договора сетевая организация принимает обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств электроустановок многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Нечаева, 17в.

Согласно пункту 9 договора Министерство территориального развития обязуется обеспечить своевременное финансирование заявителя в объеме, достаточном для осуществления расчетов с сетевой организацией за технологическое присоединение электроустановок многоквартирного дома в соответствии с пунктами 11 и 12 договора.

Согласно пунктам 11 и 12 договора стоимость услуг составляет 7 038 270, 23 руб., из которых 3000000 руб. оплачиваются до 20.08.2013, 2038270,23 руб. – до 20.09.2013, 2000000 руб. – в течение 15 дней со дня подписания акта выполненных работ.

По договору №20.75.2910.12 от 30.07.2013 технологическое присоединение энергопринимающих устройств многоквартирного дома выполнено ОАО «МРСК Сибири»  31.03.2014, и сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения №7800206957.

Платежными поручениями от 08.08.2013 №770, от 22.08.2013 №998 сумма в размере 5038270,23 руб. перечислена из бюджета Забайкальского края истцу в качестве субсидии.

Также в суд апелляционной инстанции представлено платежное поручение от 18.08.2015 №677090 о перечислении истцу из бюджета края субсидии в размере 2000000 руб.

Как установлено решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-5622/2014 по иску ОАО «МРСК Сибири» к ООО «Мастер» о взыскании задолженности по договору технологического присоединения, последним расчеты за технологическое присоединение произведены частично: в сумме 3 000 000 руб. - платежным поручением №209 от 13.08.2013; в сумме 1 500 000 руб. - платежным поручением №229 от 23.08.2013; на основании зачетного письма от 25.04.12014 - на сумму 1 762 695 руб. Остаток долга в размере сумме 775 574,23 руб. и неустойки в сумме 341 426,40 руб. взысканы указанным решением с ООО «Мастер» как с заказчика по договору.

Полагая, что в соответствии с условиями договора Министерство территориального развития обязалась обеспечить своевременное финансирование ООО «Мастер» для осуществления расчетов за технологическое присоединение электроустановок многоквартирного дома, свои обязательства по договору не исполнило, истец обратился в суд с настоящим иском.

Финансирование общества из бюджета края для осуществления расчетов за технологическое присоединение электроустановок, производится в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ и оказанием услуг по завершению строительства многоквартирных домов, признанных проблемными объектами, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 24.10.2014г. №600.

В соответствии с указанным порядком Министерством территориального развития Забайкальского края принято распоряжение №547-р от 30.12.2014 о предоставлении субсидии ООО «Мастер», в целях возмещения затрат, в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой, расположенной по адресу: г.Чита, ул.Нечаева, 17в», с учетом лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели в бюджетной росписи на текущий финансовый год, в том числе за работы, выполненные ОАО «МРСК Сибири» в сумме 2 000 000 руб.

Представляется обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что правоотношения сторон, связанные с предоставлением субсидий, не могут регулироваться гражданско-правовым договором, заключенным между сетевой организацией и заказчиком и о квалификации условий договора об оплате как соглашения о предоставлении субсидии, заключенном в рамках бюджетного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 №600, принятым на основании Закона Забайкальского края от 17 июня 2014 №1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края", утвержден Порядок предоставления из бюджета Забайкальского края в 2014 году субсидий юридическим лицом (за исключением государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат и недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае (далее -Порядок предоставления субсидий).

Согласно Закону «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» от 23.12.2014 №1108-ЗЗК, в ведомственной структуре расходов бюджета на 2014 год предусмотрены субсидии юридическим лицом, индивидуальным предпринимателям для реализации ЗЗК «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края" в сумме 12 000 000 руб.

Представленным истцом в дело протоколом №1 от 02.08.2013 заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий юридическим лицам подтверждается принятие решения о предоставлении субсидии на оплату за присоединяемую мощность по объекту «Многоквратирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой» по адресу: г.Чита, ул.Нечаева,17, ОАО «МРСК Сибири» в сумме 7038270,58 руб.

Также представлены: заявление истцом в Министерство территориального развития Забайкальского края о выделении субсидии на достройку многоквартирного жилого дома по указанному адресу в сумме 51608080 руб.; соглашение от 07.11.2013 между Министерством территориального развития Забайкальского края и истцом о предоставлении и целевом использовании субсидии в связи с выполнением работ по завершению строительства указанного объекта, в размере 7038270,23 руб. за оплату обязательств перед ОАО «МРСК Сибири».

Установлено, что в 2013 году согласно представленным в дело платежным поручениям из бюджета края истцу перечислено в качестве субсидий 5038270,23 руб., остаток составил 2000000 руб. Соглашением о предоставлении субсидии, принятом на основании распоряжений Министерства территориального развития Забайкальского края от 30.12.2014 №547-р, от 31.12.2014 №600, стороны договорились о целевом использовании истцом предоставленных ему средств в оставшейся сумме 2000000 руб. Указанная сумма остатка субсидий перечислена истцу платежным поручением от 18.08.2015 №677090.

Таким образом, сумма субсидии перечислена в объеме.

Требования о взыскании неустойки в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), размер которой рассчитан истцом исходя из суммы субсидии, перечисленной истцу 18.08.2015 (2000000 руб.), также не подлежат удовлетворению, поскольку правоотношения сторон не расцениваются как обязательственные, а регулируются нормами бюджетного законодательства, и нормы ГК РФ об ответственности за неисполнение обязательства к данным правоотношениям неприменимы.

Бюджетным кодексом Российской Федерации возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, в связи с чем основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ отсутствуют. Подобный правовой подход отражен в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы отклоняются по изложенным выше основаниям как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 21 мая 2015 года по делу №А78-1816/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      А.В. Гречаниченко

Судьи                                                                                               Л.В. Капустина

С.И. Юдин