Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу n А19-16335/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                      Дело №А19-16335/07-27

"21" марта 2008 года                                                                                                               -04АП-336/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  20 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     21 марта 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2007г. по делу №А19-16335/07-27, по заявлению ОАО "Ангарский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности" к ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в  сведения о юридическом лице, принятое судьей  В.И. Колосовым,

                                                                                 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Никанорова Ю.А.(доверенность от 29.11.2007г. № 44);

от ответчика: Федоров М.А.(доверенность от 01.02.2008г. № 1444ов);

   установил:

ОАО "Ангарский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области о признании незаконным отказа во внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы открытого акционерного общества «Ангарский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности», изложенного в письме №04-29/9787 от 28.08.2007 г., и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о генеральном директоре открытого акционерного общества «Ангарский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности» Смоляре Александре Владимировиче.

Решением от 18 декабря 2007г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что в налоговый орган были представлены все необходимые  документы для внесения  изменений в ЕГРЮЛ о генеральном директоре общества.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных требований Обществу. Считают, что налоговый орган фактически не отказывал обществу в государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ, письмо, на которое ссылается заявитель, таковым не является. Суд не принял во внимание решение инспекции от 14.12.2007г. об отказе в государственной регистрации. Для исполнения судебного акта необходимо обжаловать отказ налогового органа в государственной регистрации от 14.12.2007 года.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу. Пояснил, что в письме инспекции от 28.08.2007г. указано, что изменения в Единый государственный реестр юридических лиц будут внесены после получения инспекцией согласования на регистрационные действия от ФНС России, то есть данное письмо не является отказом в государственной регистрации. Просит решение суда первой инстанции отменить.

    Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, дал пояснения согласно письменному отзыву. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

10.08.2007г. решением совета директоров ОАО «Ангарскнефтехимпроект» генеральным директором общества был избран Смоляр Александр Владимирович.

В связи с этим 14.08.2007 г. ОАО «Ангарскнефтехимпроект» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о лице, имеющем права без доверенности действовать от имени ОАО «Ангарскнефтехимпроект».

Письмом от 28.08.2007г. №04-29/9787 Инспекция ответила, что на основании поручения юридического отдела управлении ФНС России регистрационные действия в отношении, в том числе ОАО «Ангарскнефтехимпроект», не допускаются. После получения согласования запись в ЕГРЮЛ будет внесена незамедлительно.

Посчитав данное письмо отказом во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о генеральном директоре ОАО «Ангарскнефтехимпроект» Смоляре Александре Владимировиче, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N129-03 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае если в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 названного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно частям 2, 4 статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. Ш08-ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества. В случае если образование исполнительных органов отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, он вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и об образовании новых исполнительных органов.

Вышеуказанный Федеральный закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр соответствующих сведений.

Поэтому с момента назначения компетентным органом нового единоличного исполнительного органа общества, по смыслу статьи 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. Ы208-Ф3 «Об акционерных обществах» данное лицо вправе обратиться в налоговый орган с заявлением по форме Р14001 о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).

Никаких доказательств, что решение совета директоров ОАО «Ангарскнефтехимпроект» об избрании генеральным директором общества Смоляра Александра Владимировича было принято с нарушением действующего законодательства, налоговым органом не представлено.

В письме от 17.08.2007г. №4653 дсп налоговый орган указывает, что внесение записи в ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Ангарскнефтехимпроект» регистрирующий орган считает возможным.

В отсутствие обстоятельств, препятствующих осуществлению регистрации сведений, налоговый орган обязан был в установленный срок принять решение о регистрации таких сведений.      

Учитывая, что заявителем 14.08.2007 г. были представлены все необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц документы, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы ответчика о том, что  письмо №04-29/9787 от 28.08.2007 г. отказом в государственной регистрации не является, обоснованно отклонены судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. 1ЧП29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Действующим законодательством не предусмотрена возможность отсрочки в государственной регистрации.

Заявитель правомерно посчитал не принятие решения о регистрации сведений в установленный срок фактическим отказом в регистрации сведений и обратился в суд с настоящим заявлением.   

Федеральная налоговая служба России не обладает полномочиями по немотивированному запрещению инспекциям проводить регистрационные действия в отношении отдельных юридических лиц, следовательно, Письмо ФНС РФ от 21.05.2007 г. №ШС-6-14/405@, послужившее основанием для отказа в государственной регистрации, не может являться основанием для отказа в регистрации сведений.

Мотивы принятия инспекцией решения от 14.12.2007г. об отказе в государственной регистрации обоснованно не рассмотрены судом, т.к. исследование данного вопроса не входит в предмет доказывания по данному спору.

Доводы инспекции о том, что для исполнения судебного акта необходимо обжаловать отказ налогового органа в государственной регистрации от 14.12.2007 года, не основаны на законе. В силу ст.16 Арбитражного процессуального Кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти.  

Иных доводов в апелляционной жалобе не приводилось.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2007г., принятое по делу № А19-16335/07-27, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Д.Н. Рылов