Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу n А19-18620/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-18620/2014

11 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 мая 2015 года по делу № А19-18620/2014 по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ЛЕНИНА,Д.14, ОФИС.1; ОГРН 1053808211610) к МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА КАРЛА ЛИБКНЕХТА Д.47)

третьи лица: ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА» (ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА БАЙКАЛЬСКАЯ,Д.295, КОРПУС 2) СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ДЗЕРЖИНСКОГО, Д. 36 А), СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ДЗЕРЖИНСКОГО, Д. 36 А) о сносе самовольной постройки (суд первой инстанции: Грибещенко Г.Н.),

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском  к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, третьи лица: ЗАО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА», СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с требованием о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства, состоящего из двух этажей, расположенного между многоквартирными домами « 234 в/1 и 234в/2 по ул. Байкальская в г. Иркутске на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:59. Расходы по сносу самовольного строения истец просил возложить на Администрацию г. Иркутска.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14 апреля 2015 года к участию в деле привлечена СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО  СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 мая 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Из апелляционной жалобы следует, что судом не дана оценка несоответствию строения нормам, отсутствию разрешения на строительство; Министерство имущественных отношений Иркутской области может быть надлежащим ответчиком по иску о сносе самовольной постройки.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Администрации города Иркутска к Министерству имущественных отношений Иркутской области о сносе самовольной постройки.

Истец обратился к ответчику о сносе самовольной постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации – объекта капитального строительства, состоящего из двух этажей, расположенного между многоквартирными домами « 234 в/1 и 234в/2 по ул.Байкальская в г.Иркутске на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:59.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления главы Администрации г. Иркутска № 16/525 от 03.06.1994 между Администрацией г. Иркутска и ПАО «Виктория» заключен договор аренды земельного участка № 312 от 19 марта 1996 года, предметом которого является земельный участок площадью 2,9 га, находящийся в Октябрьском административном округе г. Иркутска, жилой район Лисиха, улица 30-й Дивизии.

Указанный договор аренды продлен на срок по 31.01.2015 г. дополнительным соглашением А № 010-61-72/13 от 14.11.2013 г., заключенным между Администрацией г. Иркутска (Арендодатель) и ЗАО «Виктория-Лисиха» (Арендатор). Цель использования земельного участка – под строительство группы жилых домов (п. 2.1 договора, п. 1.6 дополнительного соглашения).

Согласно осмотру 06.11.2013 г. объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, район жилых домов № 234в/2 и 234в/1 по ул. Байкальской, Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области установлено, что в районе жилых домов № 234в/2и 234в/1 по ул. Байкальская осуществлено строительство объекта капитального строительства: количество этажей – 2; общие габариты, размеры объекта – 7х11 м.; материал наружных стен (ограждающих конструкций) – кирпич, окна – ПВХ; на первом этаже въездные ворота, входная дверь (металлическое исполнение).

В ходе осмотра 12.11.2013 г. Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области указанного объекта установлено: противопожарное расстояние от объекта до ранее существовавшего здания многоквартирного дома № 234в/1 составляет 3,76 метра, а до ранее существовавшего здания многоквартирного дома № 234в/2 – 2,65 метра.

Согласно заключению специалиста Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по Иркутской области от 15.11.2013 г. противопожарные расстояния между 2-х этажным зданием и соседними объектами не соответствует требованиям п. 4.3 таблицы СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденного приказом МЧС России № 288 от 24.02.2013 г. В соответствии с вышеуказанными нормами расстояния между зданиями должно составлять не менее 6 метров.

В соответствии с письмом Комитета по градостроительной политике департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации за исх. № 410-74-838/13 от 03.12.2013 г., разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного между многоквартирными домами № 234в/1 и 234в/2 по ул. Байкальская на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:59, не выдавалось и обращений по данному вопросу в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета администрации г. Иркутска, не поступало. В соответствии с согласованным управлением архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска генеральным планом проекта застройки группы жилых домов в микрорайоне Лисиха г. Иркутска от 30.04.2010 г., между жилыми домами № 234в/2 и № 234в/1 по ул. Байкальская указана существующая трансформаторная подстанция и проектируемое благоустройство территории.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.12.2011 г. по делу № А19-15136/10-76 ЗАО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющем утвержден Прудкий П.И. В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА» Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилось с заявлением к ЗАО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА», третье лицо: Администрация г. Иркутска, о признании объекта капитального строительства, состоящего из двух этажей, расположенного между многоквартирными домами № 234в/1 и 234в/2 по ул. Байкальская в г.Иркутске, самовольной постройкой, обязании ЗАО «ВИКТОРИЯ-ЛИСИХА» снести самовольно возведенное строение.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2014 г. по делу № А19-15136/10-76 в удовлетворении заявления Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области отказано. Арбитражным судом установлены следующие обстоятельства: ПАО «Виктория», получив от заинтересованных организаций необходимые технические условия и разрешения, осуществило своими силами и за свой счет строительство ТП-1473 в микрорайоне Лисиха, в связи с чем, оснований для отнесения его к самовольному строению не имеется. Совокупность доказательств, имеющихся в материалах настоящего заявления, не подтверждает факт строительства именно ЗАО «Виктория-Лисиха» спорного объекта, равно как возможное выполнение ответчиком его реконструкции, ни того обстоятельства, что ЗАО «Виктория-Лисиха» являлось заказчиком данных работ.

Также из материалов дела, доводов сторон, определения арбитражного суда по делу № А19-15136/10-76 усматривается, что Министерство имущественных отношений Иркутской области не является лицом, осуществившим строительство или реконструкцию спорного объекта, не является заказчиком строительства, реконструкции данного объекта, спорный объект не находится во владении Министерства.

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  пункта 10 статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года №99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» в редакции Закона Иркутской области от 15 июля 2013 года №69-оз, вступившего в силу с 22 августа 2013 года, подпункта 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к правильному выводу, что на ответчика возложены полномочия только по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, без права владения и пользования данными земельными участками. Следовательно, Министерство имущественных отношений Иркутской области в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не вправе осуществлять предусмотренные статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации права возводить на земельном участке здания, сооружения, осуществлять их перестройку, в связи с чем иск о сносе самовольной постройки на основании статьи 222 ГК РФ заявлен необоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка несоответствию строения нормам, отсутствию разрешения на строительство, созданию угрозы при установленных по делу обстоятельствах не имеют правового значения, поскольку иск необоснованно заявлен к Министерству имущественных отношений Иркутской области, не имеющему полномочий по сносу объекта капитального строительства, состоящего из двух этажей, расположенного между многоквартирными домами « 234 в/1 и 234в/2 по ул.Байкальская в г.Иркутске на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:59.

Поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, приведенным нормам материального права и разъяснениям по их применению, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено, то решение подлежит оставлению без изменений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 мая 2015 года по делу № А19-18620/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                               Л.В. Капустина

А.В. Гречаниченко