Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А78-2352/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А78-2352/2015

21 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Гречаниченко А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2015 года по делу № А78-2352/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» (ОГРН 1127536000756, ИНН 7536124642) к Министерству территориального развития Забайкальского края (ОГРН 1087536008713, ИНН 7536095857), Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008713; ИНН 7536095857) о взыскании 10051089,16 руб.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения «Забайкалстройзаказчик» Забайкальского края (ОГРН 1087536008713; ИНН 7536095857)

(суд первой инстанции: Е.А.Фадеев),

при участии в судебном заседании:

от истца представитель Гайдукова Н.В.,

от ответчика - Министерства финансов Забайкальского края представитель Каменева Л.В.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Забайкальскому краю в лице главного распорядителя Министерства финансов Забайкальского края и в лице Министерства территориального развития Забайкальского края о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника – государственного казенного учреждения «Забайкалстройзаказчик» Забайкальского края  в сумме 10 051 089,00 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2015 года с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» в порядке субсидиарной ответственности задолженность в сумме 10051 089,16 руб.

В иске к Министерству территориального развития Забайкальского края отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик Министерство финансов Забайкальского края обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком; истец не доказал, что взыскание задолженности с основного должника является невозможным.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой он просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представители поддержали свои доводы, изложенные письменно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование общества с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» к Забайкальскому краю в лице главного распорядителя – Министерства финансов Забайкальского края и в лице Министерства территориального развития Забайкальского края о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника – государственного казенного учреждения «Забайкалстройзаказчик» Забайкальского края.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06 августа 2014 года по делу №А78-2482/2014 взыскано с Государственного казенного учреждения «Забайкалстройзаказчик» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» 10 051 089,16 руб. основного долга.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, взыскателю выдан исполнительный лист.

Уведомлением от 12 января 2015 года исполнительный лист возвращен взыскателю со ссылкой на невозможность исполнения судебного акта в связи с реорганизацией учреждения и закрытием лицевого счета.

Определением от 10 марта 2015 года Арбитражный суд Забайкальского края отказал обществу с ограниченной ответственностью «СК Энергопроект» в замене должника на его правопреемника.

В обоснование правопреемства должника на Государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края взыскатель сослался на распоряжение Правительства Забайкальского края № 724-р от 27 декабря 2013 года, согласно которому Государственное казенное учреждение «Забайкалстройзаказчик» Забайкальского края подлежит реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края. Судебный акт мотивирован тем, что реорганизация должника не завершена.

Полагая, что к субсидиарной ответственности подлежит привлечению собственник имущества государственного учреждения, истец обратился в арбитражный суд с иском к Забайкальскому краю.

Суд первой инстанции, признав требования о взыскании с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства финансов Забайкальского края законными и обоснованными, удовлетворил их, отказав в иске к Министерству территориального развития Забайкальского края. Судом правильно применены нормы статей 123.21, 123.22, 123.23, 399 ГК РФ о субсидиарной ответственности, статьи 158 БК РФ при определении надлежащего ответчика.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что Министерство финансов Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком.

Данные доводы отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из пункта 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу пункта 3 статьи 158 указанного Кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В соответствии с пунктом 9.9 постановления Правительства Забайкальского края от 25 февраля 2014 года №93 Министерство финансов Забайкальского края выступает от имени казны края в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за ее счет, если в соответствии с действующим законодательством эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Поскольку ответчиками не доказано, что ответственность подлежала возложению на другой орган, а именно на Министерство территориального развития Забайкальского края, а также не доказали факта недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доводимых Государственному казенному учреждению «Забайкалстройзаказчик» как подведомственному получателю бюджетных средств для исполнения его денежных обязательств, то подлежал применению подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ, а именно возмещение вреда за счет казны Забайкальского края, от имени которой выступает Министерство финансов Забайкальского края.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется, нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и проверяемые согласно части 6 статьи 268 Кодекса вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судом не нарушены, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 мая 2015 года по делу № А78-2352/2015 оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                               А.В. Гречаниченко

Е.Н. Скажутина