Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А19-26199/06-48-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №А19-26199/06-48-14

04АП-500/2007 (2)

04АП-500/2007 (3)

«18» марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопаткиной Н. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г. Иркутска и Иркутской городской общественной организации «Яхт-клуб «Водник» на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 января 2008 года по делу № А19-26199/06-48-14 по заявлению Открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» к Администрации г. Иркутска о признании недействительным Постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1536/6 от 03.11.2006 г.

(суд первой инстанции судья Ушакова О. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Малеева Е. С. – начальник, юридического отдела, представитель по доверенности № 10-И от 01.01.2008 г.;

от заинтересованного лица – Администрации г. Иркутска: Сайдулин Д. О. – начальник правового отдела, представитель по доверенности № 059-72-16/8 от 10.01.2008 г.;

от заинтересованного лица - Иркутской городской общественной организации «Яхт-клуб «Водник»: Ковалёв Л. М. – председатель, Смирнов О. В. - представитель по доверенности № 17/7 от 18.06.2007 г.

установил:

Открытое акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» обратилось в суд с требованиями о признании недействительным Постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1536/6 от 03.11.2006 г. (по Делу № А19-26199/06-48) и признания недействительным договора аренды № 3526 от 29.12.2006 г. (по Делу № А19-5146/07-55).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 06.07.2007 г. объединены в одно производство Дело № А19-26199/06-48 и Дело № А19-5146/07-55.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заявитель, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования и просил признать недействительными Постановление мэра г. Иркутска «О предоставлении земельного участка Иркутской городской общественной организации «Яхт-клуб «Водник» для строительства здания яхт-клуба, причальной стенки и слипа по проспекту Маршала Жукова в Октябрьском районе г. Иркутска от 27.12.2006 г. № 031-06-1902/6 и Договор аренды № 352 6 от 29.12.2006 г.

Решением суда первой инстанции от 09.01.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужил вывод суда о том, что оспариваемое постановление принято в нарушение статей 209, 222 ГК РФ, поскольку Администрация г. Иркутска фактически распорядилась имуществом, право собственности на которое у нее отсутствует. Поскольку, самовольная постройка возведена не на суше, а на части водной акватории Иркутского водохранилища, то под ее строительство, подлежал предоставлению не земельный участок, в порядке Земельного кодекса РФ, а водный объект, в порядке, установленном Водным кодексом РФ. Имущество же, обозначенное в договоре аренды № 3526 от 29.12.2006 г. как земельный участок, не отвечает признакам установленным в ст. 6 Земельного кодекса РФ, не является объектом гражданских правоотношений и не может быть объектом аренды по указанному договору, в следствии чего, договор аренды № 3526 является ничтожным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация г. Иркутска и Иркутской городской общественной организации «Яхт-клуб «Водник» (далее ИГОО «Яхт-клуб «Водник») обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционных жалобах заинтересованные лица ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, поскольку судом сделан необоснованный вывод о том, что земельный участок, предоставленный ИГОО «Яхт-клуб «Водник», является гидротехническим сооружением, а не земельным участком. Судом не учтены требования ст. 198 АПК РФ, поскольку права заявителя при принятии оспариваемого постановления, как смежного землепользователя нарушены не были. Судом не правильно применены нормы ст. 222 ГК РФ, а так же не правомерно применены нормы ст. 168 ГК РФ.

Представители Администрации г. Иркутска и ИГОО «Яхт-клуб «Водник» в судебном заседании доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, указав на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции.

Заявитель - ОАО «НПК «Иркут» в представленных отзывах, с доводами апелляционных жалоб не согласилось, указав на правомерность удовлетворения судом первой инстанции заявленных требований, с учетом мнения и указаний суда кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала в полном объеме доводы, изложенные в отзывах на апелляционные жалобы заинтересованных лиц.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-22/1 от 12.01.2001 г. ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение» предоставлен земельный участок площадью 22851 кв.м. в аренду, сроком на 5 лет, под строительство группы малоэтажных жилых домов блокируемого типа и яхт-клуба в Октябрьском районе г. Иркутска в микрорайоне Солнечный по проспекту Г. К. Жукова.

03.07.2001 г. между Администрацией г. Иркутска и ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение» заключен договор аренды земельного участка № 1309 кадастровый номер 38:36:010803:04, расположенный по адресу: г. Иркутск, проспект Маршала Г. К. Жукова, площадью 22851 кв.м., на срок пять лет. В связи с чем, 20.08.2001 г. было зарегистрировано право аренды на данный земельный участок, а так же на основании Постановления мэра г. Иркутска № 031-06-22/1 от 12.01.2001 г. и заявки ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение» составлено кадастровое дело, которым были установлены границы земельного участка в натуре, одной из границ является прибрежная полоса Иркутского водохранилища.

Согласно почетного поручения, Администрация г. Иркутска в 2000 году просила заявителя до решения вопроса об отводе земельного участка под строительство малоэтажных домов и яхт-клуба, привести в порядок вышеуказанную территорию в согласованных границах с частью водной акватории.

Постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-1536/6 от 03.11.2006 г. ИГОО «Яхт-Клуб «Водник» согласовано место размещения здания яхт-клуба, причальной стенки слипа на земельном участке площадью 10260 кв.м., расположенном на просп. Маршала Жукова в Октябрьском районе г. Иркутска.

Постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-1536/6 от 27.12.2006 г. ИГОО «Яхт-клуб «Водник» предоставлен из земель поселений земельный участок с кадастровым номером 38:36:000025:0247 площадью 10260 кв.м., расположенный в Октябрьском районе г. Иркутска по просп. Маршала Жукова в аренду сроком на 5 лет под строительство здания яхт клуба, причальной стенки и слипа.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 3626 от 29.12.2006 г. заключенного между Администрацией г. Иркутска и ИГОО «Яхт-клуб «Водник», последнему предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный  участок,  расположенный  по  адресу:   г.  Иркутск, Октябрьский район, проспект Маршала Жукова, кадастровый номер 38:36:000025:0247 площадью 10260 кв.м. из земель поселений.

Согласно выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2007 г. право аренды на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000025:0247, зарегистрировано за ИГОО «Яхт-клуб «Водник».

Как следует из представленных заявителем и ИГОО «Яхт-клуб «Водник» в материалы дела документов, а именно: кадастрового дела, в соответствии с которым границей земельного участка, землепользователя ОАО «ИАПО», является прибрежная полоса Иркутского водохранилища; почетного поручения Администрации г. Иркутска о предложении ОАО «ИАПО» привести в порядок территорию в согласованных границах с частью водной акватории; писем ОАО «Корпорация «Иркут» от 31.08.2006 г. № 329/Июр, от 07.09.2006 г. № 329/2; справки Экспертно-криминалистического центра № 953 от 03.04.2007 г., согласно которой поверхностный слой спорной территории образовался в результате деятельности человека; технического паспорта ОАО «НПК «Иркут» на гидротехническое сооружение - причал, расположенный по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, проспект Маршала Жукова; технического паспорта на сооружение - пирс, кадастровый номер 38:36:000000:0000:25:401:001:200119340:7001; акта оценки возраста постройки, согласно которому минимальный возраст постройки составляет 10,5 лет, максимальный 12,5 лет; аэрофотосъемки  границ  земельного  участка  Иркутского городского «Яхт-клуб «Водник» от 24.09.1995 г., об отсутствии земельного участка, предоставленного ИГОО «Яхт-клуб «Водник» на момент съемки; аэрофотосъемки 2004 года, согласно которой изменены границы береговой линии относительно съемки 1995 года путем расширения в глубь водной глади водохранилища береговой линии; результатов сопоставления экспертами топографического плана 1974 года и земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000025:0058 и 38:36:000025:0247, согласно которым в 1974 году земельный участок с кадастровым номером 38:36:000025:0247, арендуемый ИГОО «Яхт-клуб «Водник», отсутствовал, а береговая линия Иркутского водохранилища примыкала к земельному участку с кадастровыми номерами 38:36:000025:0058, а так же, документов по созданию заявителем гидротехнического сооружения и показаний эксперта о том, что береговая линия изменила свое положение под воздействием деятельности человека, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что прибрежная полоса земли зарегистрированная, как земельный участок с кадастровым номером 38:36:000025:0247, не является земельным участком, а создана в результате деятельности человека и является гидротехническим сооружением.

Поскольку в соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Следовательно, указное гидротехническим сооружение, возведенное на части водной акватории Иркутского водохранилища, подлежало предоставлению не как земельный участок, в порядке Земельного кодекса РФ, а как водный объект, в порядке, установленном ст. 11, п. 2, 4 ст. 22, ст. 23 Водного кодекса РФ, с соблюдением п. п. 6, 28 ст. 6 Водного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции критически оценивает представленные ИГОО «Яхт-клуб «Водник» Заключение о состоянии почвенного покрова земельного участка кадастровый номер 38:36:0000:0247, как доказательства, что данный участок является именно земельным участком. Поскольку из указанного заключения не усматривается, в каком месте производилось исследование и взятие образцов грунта – из примыкающих непосредственно к водной глади или находящихся в природных границах берега Иркутского водохранилища. Так как  из текста данного документа следует, что «На рассматриваемом участке, в том числе, у самого среза воды встречается травянистая растительность – пятнами, где отсутствует вытаптывание людьми и механическое воздействие техникой…» . Однако согласно представленным в материалы дела документам гидротехническое сооружение непосредственно соприкасается с водной гладью бетонным укреплением.

При отсутствии у заявителя и ИГОО «Яхт-клуб «Водник» доказательств возникновение у них  права собственности на вышеуказанное гидротехническое сооружение, в соответствии со ст. 219 ГК РФ суд первой инстанции правомерно признал данное гидротехническое сооружение самовольной постройкой и невозможность дальнейшего его предоставления в пользование в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Однако, представленными в материалы дела документами: договор на создание научно-технической продукции № 2361 от 09.09.2003 г.; договор строительного подряда № 1/02 от 01.02.2004 г.; письмо Комитета природных ресурсов по Иркутской области № 4/2 7 от 01.11.1998 г. о согласовании участка; смета № 1 (предварительная) на проектные работы, являющаяся приложением № 2 к дополнительному соглашению № 1 от 27.06.2000 г к договору подряда № 7/2000; договор на выполнение работ (оказание услуг) № 10 от 13.03.2000 г.; разрешение на выполнение строительно-монтажных работ группа малоэтажных жилых домов блокируемого типа, 1 очередь строительства № 40/01; проект гидротехнического сооружения - причальной стенки; акт обследования площадки для производства работ под строительство яхт-клуба в м/р Солнечный г. Иркутска; акт о приемки выполненных работ (устройство основания гидротехнического сооружения) за ноябрь 2003 г., за июль 2005 г.; локальный ресурсный сметный расчет (локальная смета) на устройство основания гидротехнического сооружения; справки о стоимости выполненных работ и затрат от 25.11.2003 г., от 30.07.2005 г., справка от 23.03.2007 г. № 013/025, о нахождении на балансе Иркутского авиационного завода - филиала ОАО «НПК «Иркут» с 4 квартала 2003 г. объекта незавершенного строительства - гидротехническое сооружение «Яхт-клуб» в микрорайоне Солнечный; договор подряда № 25 от 10.0 7.2006 г.; акты о приемке выполненных работ за октябрь 2006 г., справки о стоимости выполненных работ и затрат; документы рабочей документации на подпорную стену причала, берегоукрепление; путевые листы, ОАО «НПК «Иркут» доказало выполнение им работ по созданию гидротехнического сооружения, укреплению и отсыпке береговой линии непосредственно примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000025:0247, предоставленный ему по договору аренды земельного участка № 1309 от 03.07.2001 г.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, осуществившего самовольную постройку, произвести ее снос за свой счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Лицо, осуществившее постройку вправе распорядиться всем тем, что оно получает в результате сноса (строительные