Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А19-13573/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       дело №А19-13573/2014

17 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 августа 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Макарцева А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу Комитета по управлению Свердловским округом Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 марта 2015 года по делу №А19-13573/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новые кварталы» (ОГРН 1133850031710, ИНН 3812150051 664058, Иркутская область, г. Иркутск, микрорайон Первомайский, 85-25) к Комитету по управлению Свердловским округом Администрации города Иркутска (ОГРН 1113850039368, ИНН 3812135984 664005, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Терешковой, 24) к обществу с ограниченной ответственностью «Тауэр» (ОГРН 1133850017730, ИНН 3808229478 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Чкалова, 39 А, офис 203) о признании недействительными торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (суд первой инстанции: судья Грибещенко Г.Н.),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Управляющая компания Новые кварталы» (далее – истец, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Комитету по управлению Свердловским округом Администрации г. Иркутска (далее – ответчик, Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Тауэр» (далее – ответчик, Общество) с требованиями о признании недействительными торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.03.2015 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет подал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в исковых требованиях.

Доводы жалобы сводятся к тому, что у суда не имелось оснований для удовлетворения иска, в связи с тем, что: оспоренные торги в форме конкурса  организованы и проведены в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине введения в эксплуатацию многоквартирного дома и указания ФАС на необходимость проведения торгов по отбору управляющей организации; истец не являвшийся участником конкурса, не может быть заинтересованным лицом, которое вправе его оспорить; при проведении торгов не был нарушен порядок, лица, принявшие помещения от застройщика Комитетом уведомлены о проведении конкурса; при проведении конкурса; решение об избрании истца управляющей компанией принято в отсутствие кворума, так лица, принявшие помещения от застройщика не на период проведения собрания не зарегистрировали своего права собственности на эти помещения в установленном законом порядке.

Истец в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражал, ссылался на их не соответствие фактическим обстоятельствам и закону, полагал решение суда не подлежащим изменению, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

От Общества отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, однако своих представителей не направили в заседание суда апелляционной инстанции. При таком положении, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала судебному разбирательству.

В заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 06.08.2015, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10.08.2015. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

В связи с заменой в составе суда судьи Желтоухова Е.В., с участием которого было начато разбирательство дела, на судью Скажутину Е.Н., рассмотрение дела в судебном заседании 10.08.2015 начато сначала на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя и возражения истца, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, согласно разрешению от 15.05.2014 №RU38303000-22/14, выданному Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политики администрации г. Иркутска застройщику ЗАО «Восток Центр Иркутск», жилой дом №2 по ул. Вампилова мкр. Первомайский в Свердловском районе г. Иркутска, общей площадью 10199,6 кв.м, площадью встроенных помещений 499,1 кв.м, общей площадью жилых помещений (без учета балконов, лоджий, веранд) 7923,3 кв.м введен в эксплуатацию.

В дальнейшем дому присвоен номер 34.

Решением общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного протоколом от 23.05.2015 №02/14, выбраны способ управления многоквартирным домом через управляющую организация, управляющая организация – ООО «Управляющая компания Новые кварталы», определен срок заключения договора с ней – 5 лет, утвержден способ уведомления собственников помещений о принятых на общем собрании решениях путем размещения протоколов собрания на досках объявлений возле подъездов, утвержден тариф на содержание многоквартирного дома на 2014 – 2015 годы.

В период с мая по сентябрь 2014 года Управляющая компания заключила с жильцами многоквартирного дома договоры управления многоквартирным домом. Управляющая компания заключила с ресурсоснабжающими  организациями договоры, а именно: договор теплоснабжения и горячего водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг от 01.04.2014 №9636 – с ООО «Иркутская Энергосбытовая компания»; договор на отпуск, поставку тепловой энергии в горячей воде от 01.02.2014 №6809 – с ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания»; договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения с исполнителем коммунальных услуг от 20.09.2014 №10698 – с МУП «Водоканал»; договор энергоснабжения от 25.08.2014 №3812 – с ООО «Иркутская Энергосбытовая компания»; дополнительное соглашение от 01.06.2014 к договору на комплексное техническое обслуживание лифтов от 09.01.2014 №04/01/2014 – с ООО «Контактор».

11.07.2014 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http//torgi.dov.ru Комитет разместил извещение №110714/2857666/01 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Вампилова, 34, (далее – конкурс). Однако о дате проведения конкурса Комитет не уведомил собственников и всех лиц, принявших от застройщика по передаточному акту помещения в многоквартирном доме.

До дня проведения конкурса – 15.08.2014, в период с 16.07.2014 Управляющая компания неоднократно уведомляла Комитет о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, предоставило протоколы собрания собственников от 23.05.2014, 01.08.2014, 12.08.2014.

Между тем, по результатам проведенного Комитетом конкурса, оформленного протоколом оценки и составления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №110714/2857666/01 от 15.08.2014 №3, участник конкурса Общество признано его победителем.

Отсутствие у Комитета оснований для проведения конкурса по причине выбора управляющей организации собственниками помещений многоквартирного дома и реализации решения о выборе способа управления, нарушение Комитетом порядка проведения конкурса, выразившееся в не извещении собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших от застройщика по передаточному акту помещения в многоквартирном доме, о проведении конкурса, послужило основанием обращения Управляющей компании в арбитражный суд с иском.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14, частей 4 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пунктов 3, 4, 5, 39, 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75. Суд исходил из обоснованности требований истца.

Суд апелляционной инстанции решение суда полагал законным.

Так как жилой дом №34 по ул. Вампилова в г. Иркутске введен в эксплуатацию 15.05.2014, то к спорным отношениям подлежат применению положения части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс в соответствии с частью 4 названной статьи Кодекса. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Правил конкурс проводится, если в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 5 Правил установлено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Поскольку на момент проведения конкурса собственники помещений многоквартирного дома приняли решение о выборе способа управления и реализовали его, заключив с Управляющей компанией договоры управления многоквартирным домом, а управляющая организация заключила договоры с ресурсоснабжающими организациями для предоставления услуг собственникам помещений, Комитет, согласно пункту 1.9 конкурсной документации, был не вправе проводить конкурс.

Помимо того, в нарушение требований пункта 40 Правил Комитет не уведомил всех собственников помещений в многоквартирном доме и всех лиц, принявших помещения от застройщика в многоквартирном доме после выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, о дате проведения конкурса. Доказательств иного в материалы дела Комитет не предоставил.

В силу пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым выбрана управляющая организация, порождает для Управляющей компании гражданско-правовые последствия связанные с управлением многоквартирного дома.

Так как, в силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, проведя конкурс при изложенных обстоятельствах, и таким образом избрав управляющую организацию многоквартирного дома, истец нарушил право истца на управление многоквартирным домом в соответствии с решением собственников помещений в этом доме и договорами на управление многоквартирным домом. В данном случае не имело правого значения то обстоятельство, что Управляющая компания не была участником конкурса, ее права очевидно нарушены.

Как и выше указанный довод Комитета, не могла быть принята как не основанная на законе ссылка на ничтожность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в связи с принятием его в отсутствие кворума согласно пункту 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №214-ФЗ) право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок