Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А19-803/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                         Дело №А19-803/2014

16 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С-Микро" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.03.2015 по делу №А19-803/2014 по иску администрации города Иркутска (ИНН 3808131271; ОГРН 1053808211610, г. Иркутск, ул. Ленина, 14, 1), министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613; г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47) к обществу с ограниченной ответственностью "С-Микро" (ОГРН 1103850004026, ИНН 3811136706, г. Иркутск, ул. Байкальская, 239;) о признании права собственности отсутствующим, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760 ИИИ 3808114653; г. Иркутск, ул. Желябова, 6), (суд первой инстанции: судья Серова Е.В.),

установил:

Администрация города Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "С-Микро" о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 580 кв.м, степенью готовности 11% инв. № 25:401:001:200587670 (кадастровый № 38:36:000023:25:401:001:200587670), лит. А, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2014, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014, исковые требования администрации города Иркутска удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.12.2014 решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.03.2015 исковые требования удовлетворены. Суд указал, что представленными в дело доказательствами, не опровергнутыми ответчиком документально, подтверждается, что приобретенный ответчиком не завершенный строительством объект недвижимости прекратил свое существование в связи с разрушением входящих в его состав конструктивных элементов. Иск о признании зарегистрированного права собственности ООО "С-Микро" отсутствующим заявлен администрацией города Иркутска и министерством имущественных отношений Иркутской области с целью изменения данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права собственности. Сохранение оспариваемой записи нарушает права и законные интересы министерства имущественных отношений Иркутской области, которое является уполномоченным органом по распоряжению государственной собственностью в отношении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена. Отклоняя доводы ответчика о том, что судебными актами по делу №А19-8613/2012 признано незаконным решение администрации города Иркутска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженное в письме от 03.04.2012 №505-70-6149/12, суд указал, что в настоящем случае суд, при рассмотрении иска администрации о признании отсутствующим права собственности ООО "С-Микро" на объект незавершенного строительства, исходит из того, что судом апелляционной инстанции по делу №А19-8613/2012 рассматривался не иск о праве, а спор в порядке главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, в рамках которого действия и решения государственного (муниципального) органа подлежат оценке на формальное соответствие положениям нормативных актов, регулирующих издание тех или иных решений, осуществление действий; при оценке факта существования спорного объекта было учтено наличие свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта; однако существование таких документов не исключает фактического отсутствия объекта, в случае, если это обстоятельство будет доказано, соответствующая запись должна быть исключена из ЕГРП. При рассмотрении настоящего дела истец представил доказательства фактического отсутствия объекта; доказательства предоставления не только ответчику, но и иному лицу земельного участка для строительства, разрешение на строительство в материалы дела ответчиком не представлены.

ООО "С-Микро", не согласившись с решением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что представленные истцом доказательства не отвечают требованиям статей 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав и не приведено оснований применения такого исключительного способа защиты права как признания права собственности отсутствующим. Земельный участок занятый объектом незавершенного строительства может быть выделен только для целей достройки (реконструкции) данного объекта, именно с этой целью ответчик 11.03.2012 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4 116 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в Октябрьском районе г. Иркутска, по ул. Байкальской, под объект незавершенного строительства. Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда по делу №А19-8613/2012 на администрацию города Иркутска возложена обязанность утвердить испрашиваемую схему расположения. Судебными актами по указанному делу установлено фактичное наличие спорного объекта.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "С-Микро" на объект незавершенного строительства площадью застройки 580 кв.м, назначение не определено, степень готовности 11%, инв. №25:401:001:200587670, лит. А, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2011 серии 38 АД №656514. В качестве основания возникновения права в свидетельстве указан договор купли-продажи от 22.11.2011 №2/11-11.

11.03.2012 ООО "С-Микро" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска с заявлением, в котором просило утвердить схему расположения земельного участка площадью 4 116 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в Октябрьском районе г. Иркутска, по ул. Байкальской, под объект незавершенного строительства.

Письмом от 03.04.2012 №505-70-6149/12 администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом отказала обществу в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Байкальская под объект незавершенного строительства.

В качестве основания отказа администрация указала на то, что исключительное право на приватизацию земельного участка имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Общество не подтвердило фактическое использование всей площади испрашиваемого земельного участка 4 116 кв.м, тогда как при обследовании было установлено, что объект незавершенного строительства представляет собой полуразрушенный фундамент площадью застройки 580 кв.м.

ООО "С-Микро", полагая, что указанный отказ не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.09.2012 по делу №А19-8613/2012 в удовлетворении заявленных требований ООО "С-Микро" отказано в полном объеме; постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу №А19-8613/2012 решение Арбитражного Иркутской области отменено, принят новый судебный акт - решение администрации города Иркутска от 03.04.2012 №505-70-6149/12 признано незаконным. Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.04.2013 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда 18.12.2012 по делу №А19-8613/2012 оставлено без изменения.

Как следует из акта осмотра от 23.05.2013 земельного участка площадью 4116 кв. м, расположенного в Октябрьском районе по ул. Байкальская, администрацией в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом выявлено, что на данном земельном участке объект недвижимости отсутствует; границы земельного участка проходят по меже, углы поворота границ земельного участка не закреплены межевыми знаками.

В письмах Муниципального унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации города Иркутска" от 20.06.2013 N 03-13/34472, Областного государственного унитарного предприятия "Областной центр технической инвентаризации - областное БТИ" от 26.06.2013 N 38/1/351, Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 24.06.2013 N 945-70-2600/13, Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 25.06.2013 N 72-37-6058/13 предоставлены сведения о том, что по результатам визуального обследования земельного участка площадью 4116 кв. м, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Байкальская, объект незавершенного строительства площадью 580 кв. м не обнаружен.

Кроме того, Комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска в письме от 24.06.2013 N 945-70-2600/13 сообщил, что разрешение на строительство спорного объекта отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политике комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска не выдавалось, а Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в письме от 27.06.2013 N 06/1154 отрицало наличие в Иркутском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" данных по спорному объекту недвижимости, выполнение работ по этому объекту, а также выдачу технического паспорта.

Ссылаясь на фактическое отсутствие объекта незавершенного строительства на земельном участке площадью 4116 кв. м по ул. Байкальской г. Иркутска, и полагая необходимым устранить противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, не допустить сохранение в реестре записи о государственной регистрации прав ООО "С-Микро" на несуществующий объект недвижимости, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В пункте 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения права истца регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.10.2010 N 4372/10 указал на недопустимость сохранения в реестре записи по причине ее недостоверности о праве собственности на имущество в случае утраты последним свойств объекта гражданских