Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А58-3077/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         дело № А58-3077/2014

08 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Никифорюк Е.О.  Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2015 года об отказе в прекращении исполнительного производства по делу № А58-3077/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (ИНН 1435237173, ОГРН 1111435000588) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании недействительным решения об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка,

(суд первой инстанции судья Устинова А.Н.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (далее – заявитель, ООО «ИСК «Сибирь» или общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент) о признании решения от 05.03.2014 № 2152-ДИЗО/14 об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба, недействительным и обязании Департамента заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014 решение арбитражного суда первой инстанции в части обязания Департамента заключить с обществом договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба, изменено, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 по делу № А58-3077/2014 в данной части изложено в следующей редакции – обязать Департамент предоставить Обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.02.2015 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014 по делу № А58-3077/2014 оставлено без изменения, кассационная жалоба Департамента – без удовлетворения.

07.11.2014 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист серии АС № 007068034 об обязании Департамента предоставить обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

16.11.2014 судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Александровым В.С. возбуждено исполнительное производство № 106877/14/14037-ИП в отношении должника – Департамента, об обязании предоставить Обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

07.04.2015 от Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска поступило заявление о прекращении исполнительного производства № 106877/14/14037 в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Определением суда от 28.04.2015 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал в удовлетворении заявления Департамента о прекращении исполнительного производства № 106877/14/14037.

Не согласившись с указанным определением, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного, вынесенного при неправильном применении норм материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона и применении закона, не подлежащего применению.

Как следует из апелляционной жалобы, невозможность исполнения решения суда первой инстанции подтверждается фактами, а именно невозможность исполнения решения обусловлена тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 14:36:107039:496 аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости, а соответственно, предмет, указанный в резолютивной части решения суда на данный момент не существует.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает о том, что в соответствии с решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РС (Я) от 24.02.2015 № 1400-02-6423 сведения о запрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 14:36:107039:496 имеет статус «аннулирован», в связи с чем, и возникли обстоятельства невозможности исполнения решения суда.

Также заявитель ссылается на те обстоятельства, что восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости объектов недвижимости невозможна, в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена такая процедура, а соответственно, фактическое исполнение решения суда невозможно, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего департамент совершить определенные действия по предоставлению земельного участка ООО «ИСК «Сибирь» в связи с его аннулированием, а соответственно, препятствия по исполнению исполнительного документа об обязании предоставления земельного участка Обществу неустранимы ни по характеру, ни по времени.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.07.2007 №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 названной статьи).

В силу в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 327 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен в статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу пункта 2 части 1 которой исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Вышеуказанная норма позволяет суду прекратить исполнительное производство только в случае возникновения исключающих возможность исполнения исполнительного документа обстоятельств после принятия исполняемого судебного акта

Как следует из материалов рассматриваемого дела, на основании исполнительного листа № 007068034 от 07.11.2014, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-3077/2014, судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Александровым В.С. возбуждено исполнительное производство № 106877/14/14037 в отношении должника – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с предметом исполнения об обязании предоставить обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектами купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 – 21.1, 25 – 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 3413/11 по делу № А56-7754/2009 указал, что специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, границы которой сформированы посредством землеустройства. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ, в связи с чем, снятие с кадастрового учета земельного участка не исключает фактическое использование данного земельного участка, как части земной поверхности.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Департаментом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в связи с аннулированием сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:107039:496, указанный участок прекратил свое существование, как объект недвижимого имущества. Принятие решения об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 14:36:107039:496 не прекратило существование этого участка как объекта недвижимого имущества.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от 13.12.2013 № 14/13- 218484, в ней содержится информация о внесении номера 14:36:107039:496 в государственный кадастр недвижимости 13.12.2013, сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера 14.12.2018, при этом имеется пункт «Предыдущие номера», то есть при повторной постановке на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка в государственном кадастре недвижимости должны содержаться и сведения о предыдущем кадастровом номере этого участка.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно имеющейся в материалах дела копии письма от 24.09.2014 № 10-7526