Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А78-2979/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-2979/2015

«18» июня 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, В.А. Сидоренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев, в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мои коммунальные счета»  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 апреля 2015 года по делу №А78-2979/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мои коммунальные счета» (ОГРН 1147536003064 ИНН 7536143211) о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите (ОГРН 1047550035400 ИНН 7536057435) от 26.02.2015 № 24-68,

суд первой инстанции, судья  Горкин Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Цапарь О.Н., представитель по доверенности от 31.12.2014;

от заинтересованного лица: Чистякова М.В., представителя по доверенности от 25.12.2014, Ушакова А.С., представителя по доверенности от 06.04.2015

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Мои коммунальные счета», обратился в суд с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите от 26.02.2015 № 24-68.

Решением суда первой инстанции 10 апреля 2015 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что суд первой инстанции дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела.

Представитель административного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 07.05.2015.

Согласно пункту 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Оспариваемым постановлением, №24-68 от 26 февраля 2015, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в размере 40 000 руб.

Диспозиция ч. 2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Как правильно установил суд первой инстанции, и не оспаривается сторонами по делу, обществом зарегистрированы следующие виды деятельности: основной вид деятельности - «Обработка данных» (код ОКВЭД 72.3), дополнительный вид деятельности - «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код ОКВЭД 70.32.1), при этом фактически Общество осуществляет прием платежей физических лиц за коммунальные услуги.

Таким образом, ООО «Мои коммунальные счета» является платежным субагентом и все денежные средства, полученные предприятием в рамках деятельности платежного агента должны в полном объеме сдаваться в банк для зачисления на специальный счет, тем самым признается субъектом ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено инспекцией за проверяемый период с 01.01.2015 по 29.01.2015 Обществом были нарушены требования Федерального закона №103-ФЗ от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Так, ООО «Мои коммунальные счета» не были сданы в банк, для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет платежного агента №40821810504000231123, полученные платежи физических лиц: обособленным подразделением ГЕРКЦ касса 2 (г.Чита. ул.Чайковского, 32. ККТ «Штрих- ФР-К» зав.№00162224)

- за 16.01.2015, не сдана в банк сумма 9 669,82 руб. по ПКО №5 от 16.01.2015 в кассу оприходовано платежей в сумме 264 669,82 руб., по РКО №5 от 16.01.2015 из кассы передано в банк (инкассация денежных средств) для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет платежного агента платежей в сумме 255 000 руб.

- за 17.01.2015 не сдана в банк сумма 44 752,08 руб. по ПКО №6 от 17.01.2015 оприходовано платежей в сумме 319 752,08 руб., по РКО №6 от 17.01.2015 передано в банк платежей в сумме 275 000,82 руб. Обособленным подразделением РКП касса 5 (г.Чита, ул.Онискевича.8. ККТ «Штрих-ФР-К» зав.№00162246).

- за 28.01.2015 не сдана в банк сумма 4 102,21 руб., оприходовано платежей в сумме 134 102,21 руб., передано в банк (инкассация денежных средств) платежей 130 000  руб.

- за 29.01.2015г. не сдана в банк сумма 1 194,90 руб., по ПКО №14 от 29.01.2015 оприходовано платежей в сумме 209 194,90 руб., по РКО №14 от 29.01.2015 передано в банк платежей в сумме 208 000 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что законом не установлен срок внесения платежным агентом сумм насчет, специальный счет, по следующим основаниям.

Согласно п. 4.6 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", платежный агент, банковский платежный агент (субагент) для учета наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), ведет отдельную кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

В соответствии с пунктом 6.1 Типовых правил при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, кассир должен: подготовить денежную выручку и другие платежные документы; составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка). Представитель администрации в присутствии кассира снимает показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), получает распечатку или вынимает из кассовой машины использованную в течение дня контрольную ленту. Представитель администрации подписывает конец контрольной ленты (распечатку), указав на ней тип и номер машины, показания секционных и контрольных счетчиков (регистров), дневную выручку, дату и время окончания работы.

Отчетные ведомости показаний на конец рабочего дня вписываются в "Книгу кассира-операциониста". По показаниям секционных счетчиков (регистров) на начало и на конец определяется сумма выручки. Сумма выручки должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленте. Она должна совпадать с суммой, сданной кассиром-операционистом старшему кассиру и уложенной в  инкассаторскую сумку с итоговым чеком контрольно-кассовой машины. После снятия показания счетчиков (регистров) либо распечатки, определения и проверки фактической суммы выручки делается запись в "Книге кассира-операциониста" и скрепляется подписями кассира и представителя администрации.

На основании пункта 6.3 Типовых правил закончив оформление кассовых документов, кассир производит: межремонтное обслуживание машины и готовит ее к следующему дню в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации на данный тип кассовой техники.

Старший (главный) кассир после получения всех необходимых документов составляет сводный отчет по форме N 25 (приложение 7) за текущий день. Сводный отчет вместе с актами, приходными, расходными ордерами передается им в бухгалтерию до начала работы следующей смены.

Обществом осуществляется выдача из кассы предприятия обособленного подразделения (инкассации денежных средств), полученных платежей за коммунальные услуги физических лиц до момента распечатки контрольной ленты контрольно -кассовой техники (до снятия сменного фискального Z - отчета ККТ), без составления справки отчета кассира - операциониста (форма КМ-6), в следствие чего сумма полученных платежей физических лиц, оприходованных в кассу предприятия обособленного подразделения по приходному кассовому ордеру, расходится с суммой инкассированных денежных средств, выданных по расходному кассовому ордеру в банк для зачисления на специальный банковский счет платежного агента.

Согласно системному толкованию изложенных норм в конце рабочей смены всю выручку за эту смену необходимо оприходовать в кассу организации на основании именно Z-отчета за смену.

Требование по снятию Z-отчета установлено законодательством, поэтому обязательно для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, осуществляющими денежные расчеты с применением ККТ.

Как правильно указал суд первой инстанции, данная позиция поддержана также в Постановлении Верховного Суда РФ от 05.11.2014 № 301-АД14-2615 по делу № А11-10782/2013.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, общество в силу своего правого статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Размер санкции определен обществу в минимальном размере с учетом требований ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от «10» апреля 2015 года по делу №А78-2979/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

В.А. Сидоренко