Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008 по делу n А19-16829/07-43. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                    Дело №А19-16829/07-43

"28" февраля  2008 года                                                                                                       -04АП-87/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     27 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен      28 февраля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  заявителя по делу Общества с ограниченной ответственностью «Восточный»

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 декабря 2007г. по делу №А19-16829/07-43, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания №12-131 от 31.10.2007г., принятое судьей Н.Д. Седых

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточный" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о признании незаконным и отмене постановления №12-131 от 31.10.2007г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 19.12.2007г. суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по административному делу инспекцией не допускалось.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Восточный" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагают, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов, нанесение информации о содержании вредных для здоровья веществ на потребительскую тару осуществляется в добровольном порядке. Требования закона в этой части носят рекомендательный характер. Таким образом, состава вменяемого административного правонарушения в действиях общества не содержится.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 15.01.2008г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании поручения от 22.10.2007г. №12-259 налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной н спиртосодержащей продукции в принадлежащем обществу магазине «Восточный», расположенном по адресу: город Ангарск, поселок Юго-Восточный, квартал 8, дом 7.

В ходе проверки выявлено, что находящаяся на реализации алкогольная продукция: вино «Жемчужный нектар», емкостью 3 литра содержание алкоголя 9-11%, производства 000 «Вино-Гранде» Россия, дата розлива 25.07.2007, в количестве 2 тетрапакета, не содержит информации о сроке годности; ликер замутненный «Тропик Клуб со вкусом апельсина» емкость 0,5литра, содержание алкоголя 18%, производства ОАО «Останкинский завод напитков» Россия, в количестве 2 бутылки, ликер замутненный «Тропик Клуб со вкусом ананаса», емкость 0,5литра, содержание алкоголя 18%, производства ОАО «Останкинский завод напитков» Россия, в количестве 2 бутылок, не содержит сведений о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов на алкогольной продукции, что нашло отражение в акте проверки от 22.10.2007г. №12-259.

По факту реализации алкогольной продукции с нарушением требований пункта 3 статьи 11, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»,  пунктов   11,  38  Правил  продажи  отдельных  видов  товара,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, в отношении ООО «Восточный» налоговым органом с участием законного представителя общества Подымахиной Г.Б. составлен протокол от 23.10.2007г. №12-131 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением 31.10.2007г. №12-131 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный государством порядок продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этот порядок регулируется Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 02 января 2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» алкогольная продукция отнесена к пищевым продуктам.

В соответствии с требованиями пунктов З.1., 3.2. Национального стандарта РФ ГОСТ I 51074-2003г. «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования) изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

По пункту 3 статьи 11 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов.

Положения пункта 138 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливают, что информация об алкогольной продукции должна содержать сведения о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов.

Таким образом, общество не вправе было реализовывать алкогольную продукцию без указания означенной информации.

Факт отсутствия на реализуемой алкогольной продукции: ликер замутненный «Тропик Клуб со вкусом апельсина» емкость 0,5 литра, содержание алкоголя 18%, производства ОАО «Останкинский завод напитков» Россия, в количестве 2 бутылок; ликер замутненный «Тропик Клуб со вкусом ананаса», емкость 0,5литра, содержание алкоголя 18%, производства ОАО «Останкинский завод напитков» Россия, в количестве 2 бутылок, сведений о содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов, подтверждается актом проверки от 22.10.2007г. №12-259, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2007г. №12-131, ценниками на указанный товар, и не оспаривается обществом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции и налоговый орган правомерно квалифицировали данные действия общества по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов, нанесение информации о содержании вредных для здоровья веществ на потребительскую тару осуществляется в добровольном порядке, требования закона в этой части носят рекомендательный характер, не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2007г. и постановление о привлечении к административной ответственности от 31.10.2007г. были составлены в присутствии директора ООО «Восточный» Подымахиной Г.Б. по форме и содержанию соответствуют предъявляемым требованиям.

Права и обязанности директору ООО «Восточный» Подымахиной Г.Б. разъяснялись, копия протокола и постановления вручены, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и подписи.

Срок давности привлечения к административной ответственности нарушен  не был.

Санкция налоговым органом избрана минимальная с учетом смягчающих обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19.12.2007г., принятое по делу № А19-16829/07-43, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Восточный" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                          Е.В. Желтоухов