Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А19-17834/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-17834/2014

24 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СБЕРБАНК РОССИИ» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2015 года по делу № А19-17834/2014 по исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СБЕРБАНК РОССИИ» (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893, место нахождения: 117997, г.Москва, ул.Вавилова, 9) к ФОНДУ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1143850002394, ИНН 3808233587, место нахождения: 664011, Иркутская область, г.Иркутск, ул.Горького, 31), Банку ВТБ (открытое акционерное общество) (ОГРН 1027739609391, ИНН 7702070139,место нахождения: 190000, г.Санкт-Петербург, ул.Большая Морская, 29)

- о признании незаконным конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, проведенного на основании Постановления Правительства Иркутской области от 22.07.2014 № 356-пп;

- о признании недействительными контрактов, заключенных между ОАО «Банк ВТБ» и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области по результатам проведенного конкурса по лотам № 1 и № 2 (суд первой инстанции: Рукавишникова Е.В., судьи Ибрагимова С.Ю., Кшановская Е.А.),

при участии в судебном заседании:

от ответчика - Чиркова Ю.В.,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, Банку ВТБ (открытое акционерное общество) о признании в действиях Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области наличия нарушений процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе, процедуры отбора, претендентов, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, определения победителей конкурса в отношении ОАО «Банк ВТБ» ;

- о признании незаконным протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и отбора претендентов от 08.09.2014, с Приложением №1 и  с Приложением №2 – в части заявки претендента - Банка ВТБ (ОАО);

- о признании незаконным протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса от 11.09.2014, с Приложением №1 и  с Приложением №2 – в части конкурсанта- Банка ВТБ (ОАО);

- о признании договора, заключенного между Банком ВТБ (ОАО) и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, недействительным.

- о признании ОАО «Сбербанк России» победителем конкурса.

Истец при рассмотрении дела судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, окончательно потребовал:

признать конкурс по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, проведенный на основании Постановления Правительства Иркутской области от 22.07.2014 № 356-пп, незаконным; 

признать недействительными договоры, заключенные между Банком ВТБ (ОАО) и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области:

- Договор банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-683/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-684/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-685/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-686/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-687/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-688/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-689/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-690/0914 от 15.09.2014;

- Договор специального банковского счета, счетов в валюте Российской Федерации № Р-691/0914 от 15.09.2014;

признать незаконными положения пункта 15 Таблицы 1 по Лоту № 1 конкурсной документации, противоречащими Постановлению Правительства Иркутской области от 22.07.2014 № 356-пп; даны пояснения по существу уточненных требований.

Определением арбитражного суда от 23 декабря 2014 года отказано в принятии к производству требования истца о признании незаконными положений пункта 15 Таблицы 1 по Лоту № 1 конкурсной документации как противоречащих Постановлению Правительства Иркутской области от 22.07.2014 № 356-пп, поскольку возможность заявления новых требований Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает. В остальной части уточнения иска приняты судом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Из апелляционной жалобы следует, что представленная к заявке ОАО Банк ВТБ на участие в конкурсе нотариально удостоверенная доверенность на лицо, подписавшее заявку, не является документом, достаточным для подтверждения полномочий представителя претендента; ОАО Банк ВТБ неправомерно допущен конкурсной комиссией к участию в конкурсе.

От ответчика Банк ВТБ (открытое акционерное общество) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала свои доводы, изложенные письменно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование открытого акционерного общества «СБЕРБАНК РОССИИ» к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, Банку ВТБ (открытое акционерное общество) об оспаривании конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, проведенного на основании постановления Правительства Иркутской области от 22 июля 2014 года № 356-пп, оспаривании договоров, заключенных между Банком ВТБ (ОАО) и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, во исполнение требований пункта 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Иркутской области принято распоряжение от 29 ноября 2013 года № 528-рп «О создании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области».

Решением министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 25 декабря 2013 года создана специализированная некоммерческая организация – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, утвержден устав данной организации.

В целях выполнения функций, возложенных на регионального оператора частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании части 3 названной статьи региональный оператор открывает счета в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным частью 2 статьи 176 настоящего Кодекса, и отобраны им по результатам конкурса. Порядок проведения и условия такого конкурса определяются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.

Постановлением Правительства Иркутской области от 22 июля 2014 года № 356-пп утверждено Положение о порядке проведения и условиях конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Положение).

6 августа 2014 года в общественно-политической газете «Областная» было опубликовано Извещение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов Фондом капитального ремонта многоквартирных домов и конкурсная документация для проведения конкурса.

В тот же день вышеуказанная информация размещена на сайте министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предметом конкурса, как следует из пункта 1.3 конкурсной документации, является выбор кредитных организаций для открытия счета (счетов) регионального оператора, а также специальных счетов, владельцем которых является региональный оператор и на которых формируются фонды капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в валюте Российской Федерации и осуществления расчетов по ним.

Лот № 1: открытие региональным оператором счета, счетов для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

Лот № 2: открытие региональным оператором специальных счетов в случаях, если вопрос о выборе российской кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Согласно протоколу конкурсной комиссии о результатах конкурса от 11 сентября 2014 года, победителем конкурса по лотам № 1 и № 2 признан Банк ВТБ (ОАО).

Другой участник конкурса – ОАО «Сбербанк России» полагает, что конкурс и заключенные по его результатам договоры являются недействительными.

Оценив по правилам статей 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и отразив результаты оценки в решении в соответствии с частью 4 статьи 170 Кодекса, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на те же обстоятельства, которые были исследованы в суде первой инстанции и которым дана надлежащая оценка. Полномочия по подаче заявки Банка ВТБ (ОАО) судом проверены, нарушений конкурсной документации по содержанию и составу заявки не установлено, рассмотрение заявок на участие в конкурсе, отбор претендентов произведены без нарушений, о которых заявлял истец и которые бы позволяли удовлетворить иск.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется, нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и проверяемые согласно части 6 статьи 268 Кодекса вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судом не нарушены, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2015 года по делу № А19-17834/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                                          Е.Н. Скажутина

С.И. Юдин