Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу n А58-7547/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А58-7547/2014

24 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Энвижн Груп» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2015 года по делу № А58-7547/2014 по иску закрытого акционерного общества «Энвижн Груп» (ИНН 7703282175, ОГРН 1027739165860, адрес: 117335, ул. Гарибальди, 23, корп. 4, г. Москва) к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027673, ОГРН 1031402066079, адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Кирова, 12) о понуждении заключить договор,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (ИНН 1435242945, ОГРН 1111435007177, адрес: 677000, Ленина пр-кт, д.22, г. Якутск) (суд первой инстанции: Федорова М. И.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Энвижн Груп» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о понуждении заключить контракт на «Выполнение работ по созданию информационно-аналитической системы управления инвестиционными расходами и проектами Республики Саха (Якутия)» ценой договора 22 320 000,00 российских рублей в редакции, размещенной на портале государственных закупок на основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16.10.2014 для закупки №0116200007914008754.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Из апелляционной жалобы следует, что в его адрес подлежал направлению протокол с приложением проекта контракта. Неисполнение данной обязанности заказчиком, по мнению закрытого акционерного общества «Энвижн Груп», позволяет истцу не подписывать контракт.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование закрытого акционерного общества «Энвижн Груп» к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о понуждении заключить контракт на «Выполнение работ по созданию информационно-аналитической системы управления инвестиционными расходами и проектами Республики Саха (Якутия)» ценой договора 22 320 000 руб. в редакции, размещенной на портале государственных закупок на основании Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16 октября 2014 года для закупки №0116200007914008754.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 октября 2014 года конкурсной комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), казенных и бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) принято решение о допуске трех участников открытого конкурса к рассмотрению и оценке заявок на участие в открытом конкурсе (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 14 октября 2014 года №ПВК1 для закупки №0116200007914008754).

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16 октября 2014 года для закупки №0116200007914008754 победителем признан участник ЗАО «Энвижн Груп», заключение контракта по результатам конкурса должно производиться в порядке и сроки, указанные в статье 54 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Поскольку государственный контракт так и не был сторонами заключен, истец обратился в суд с иском о понуждении его заключить.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, применив положения статей 190, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пришел к выводу о том, что Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16 октября 2014 года для закупки № 0116200007914008754 был опубликован в единой информационной системе 17 октября 2014 года, истцу следовало подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику в срок до 28 октября 2014 года. Поскольку доказательств соблюдения указанного порядка истцом не представлено, Министерством финансов Республики Саха (Якутия) составлен Протокол признания участника открытого конкурса уклонившимся от заключения контракта от 14 ноября 2014 года.

Также не было исполнено требование пункта 21 части 1 «Информационная карта» конкурсной документации о предоставлении банковской гарантии.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что в его адрес подлежал направлению протокол с приложением проекта контракта. Неисполнение данной обязанности заказчиком, по мнению закрытого акционерного общества «Энвижн Груп», позволяет истцу не подписывать контракт.

Данный довод основан на неправильном толковании норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Как следует из части 1 статьи 54 указанного Федерального закона, по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. При заключении контракта его цена не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении конкурса.

В силу части 2 данной статьи контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 54 в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Из приведенных норм следует, что обязанность победителя подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику связана не с фактом получения и моментом получения проекта контракта по почте, как ошибочно полагает заявитель апелляционной жалобы, а с датой размещения в единой информационной системе именно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, в связи с неподписанием контракта и непредставлением всех его экземпляров заказчику в срок до 28 октября 2014 года в иске отказано правомерно.

Ссылка на банковские гарантии от 7 и 20 ноября 2014 года подлежит отклонению, поскольку они датированы после 28 октября 2014 года.

Приостановление заключения контракта в период с 29 октября 2014 года на основании требования УФАС по РС (Я) (т.1, л.д.99), адресованное Министерству финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 106 ФЗ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, не освобождало истца от необходимости исполнения своих обязанностей в срок до 28 октября 2014 года.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу стати 270 Арбитражного процессуального кодекса могут служить основанием для отмены решения суда.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2015 года по делу № А58-7547/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                                          Е.Н. Сакажутина

С.И. Юдин