Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу n А19-15163/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-15163/07-28

04АП-235/2008

«19» февраля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей И. Ю. Григорьевой, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д. Н. Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Компания Востсибуголь» на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2007 года по делу № А19-15163/07-28 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Компания Востсибуголь» к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным Решения № 155 от 19.09.2007 г.

(суд первой инстанции судья Куклина Л. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шемелина Е. В. – представитель по доверенности № 233 от 06.02.2008 г.;

от заинтересованного лица: Прохоров Д. А. - представитель по доверенности № 88 от 08.02.2008 г., Ребров В. И. - представитель по доверенности № 86 от 08.02.2008 г.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Востсибуголь» (далее ООО «Компания Востсибуголь») обратилось в суд с требованием к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) (далее Фонд социального страхования) о признании недействительным Решения № 155 от 19.09.2007 г. «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением суда первой инстанции от 18.12.2007 г. в удовлетворении заявленных требований заявителя отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о том, что никаких противоречий между указанным страхователем в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и справке-подтверждении основного вида деятельности от 16.04.2007 г. кодом ОКВЭД 101011 и кодом по ОКОНХ 11311 не усматривается. В связи с чем, Фонд социального страхования обоснованно привлек заявителя к ответственности за неуплату сумм страховых взносов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО «Компания Востсибуголь» ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с его незаконностью и необоснованностью, как противоречащее ст. 22 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 01.12.2005 г.

Фонд социального страхования в представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, указанные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме, указав, что Филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания Востсибуголь» является обособленным подразделением общества и самостоятельной классификационной единицей, в связи с чем, ему должен быть присвоен самостоятельный, соответствующий виду деятельности - «добыча бурого угля открытым способом» класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф. В 2007 г. филиалу не требовалось вновь подтверждать свой статус самостоятельной классификационной единицы, осуществляющей вид экономической деятельности, не являющейся основным для ООО «Компания Востсибуголь».

Представители заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы не признали, указав, что филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания Востсибуголь» не подтвердил в установленном порядке осуществления вида деятельности, не являющегося основным видом деятельности страхователя, он не является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

ООО «Компания Востсибуголь» Фондом социального страхования зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Филиала «Разрез Мугунский».

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки обязан начислять и перечислять страховщику страховые взносы обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно ст. 21 вышеуказанного Закона страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713.

В соответствии с п. 8, п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.206 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с п. 3, п. 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления   документов,   указанных   в   пункте   3   настоящего   Порядка,   уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с указанными нормами права 16.04.2007 г. заявителем по филиалу «Разрез Мугунский» представлены в Фонд социального страхования заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и также справка - подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием кода ОКОНХ и ОКВЭД.

Фондом социального страхования на основании представленных документов проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен Акт № 1043 от 24.08.2007 г.

В ходе поверки установлено, что страхователем в представленных заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности заявлены: код ОКОНХ 11311 - «добыча угля» и ОКВЭД 10.10.11 - «добыча каменного угля открытым способом», что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» и Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.12.06 № 857 относится к 24 классу профессионального риска соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм права страхователем в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ формы 4-ФСС РФ за первое полугодие 2007 года страхователем был указан размер страхового тарифа 2,1% вместо установленного 4,1% - определенному страховщиком и указанному в уведомлении о размере страховых взносов от 16.04.07.

В результате, неуплаченная сумма страховых взносов за указанный период составила 1520482 руб. 88 коп.

По результатам проверки Фондом социального страхования 19.09.2007 г. принято Решение № 155 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанным Решением ООО «Компания Востсибуголь» привлечено к ответственности по п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 22.1 Закона РФ от 24.07.98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 304096 руб. 57 коп. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате их неправильного исчисления. Кроме того, данным решением заявителю предложено уплатить доначисленную сумму страховых взносов в размере 1520482 руб. 88 коп. и пени в сумме 18023 руб. 09 коп.

Поскольку в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности и Приказом Минздрава РФ № 58 от 31.01.2001 г., класс профессионального риска определяется Фондом социального страхования только на основании заявления и данных представленных страхователем, следовательно, Фонд социального страхования правомерно определил заявленный заявителем по Филиалу «Разрез Мугунский» 24 класс профессионального риска соответствующий страховому тарифу в размере 4,10%.

В соответствии с п. 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя.

Однако, какого либо заявления от ООО «Компания Востсибуголь» в Фонд социального страхования в отношении его обособленного подразделения - Филиала «Разрез Мугунский» не поступало. Основным же видом деятельности заявителя и его обособленного подразделения, согласно заявления от 09.11.2005 г. о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения и Выписке из ЕГРЮЛ от 02.11.2005 г., является добыча каменного угля открытым способом, код по ОКВЭД 10.10.11. Вид деятельности - добыча бурого угля открытым способом, на момент представления документов в Фонд социального страхования, в установленные законом сроки, не включен ни в основные, ни в дополнительные виды деятельности ООО «Компания Востсибуголь».

В соответствии с п. 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими определенных требований, одним из которых является осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что статус обособленного подразделения страхователя не влечет автоматического признания данного подразделения самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель не подтвердил, что Филиал «Разрез Мугунский» осуществляет вид деятельности, который не является основным видом экономической деятельности страхователя. Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции указала на отсутствие у общества каких либо иных документов, подтверждающих добычу филиалом бурого угля, кроме тех, которые были представлены в материалы дела. Однако из имеющихся в деле документов нельзя сделать вывод об удельном весе добываемого филиалом заявителя бурого угля относительно основанного вида деятельности - добычи каменного угля открытым способом, указанной им в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности.

Таким образом, Фонд социально страхования обоснованно, в соответствии с законом, на основании заявленных ООО «Компания Востсибуголь» кодов ОКОНХ 11311 - «добыча угля» и ОКВЭД 10.10.11 - «добыча каменного угля открытым способом» определил вид экономической деятельности Филиала «Разрез Мугунский» отнеся его к 24 классу профессионального риска и привлек ООО «Компания Востсибуголь» к ответственности за неуплату сумму страховых взносов.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе.

Учитывая все вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Ар­битражного суда Иркутской области от 18 декабря 2007 года по делу № А19-15163/07-28, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268 - 271 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2007 года по делу № А19-15163/07-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

И.Ю. Григорьева