Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А19-11510/07-61. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          

дело №А19-11510/07-61

04АП-244/2008

14 февраля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бурковой О.Н. и Стасюк Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу Прокуратуры Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года по делу №А19-11510/07-61 по иску прокуратуры Иркутской области к администрации Иркутского районного муниципального образования и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ушаковская» о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки (судья Кшановская Е.А.)

при участии в заседании:

от истца- Солохина В.Е., удостоверение №135305

В соответствии ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

15.03.2007 года администрацией Иркутского районного муниципального образования и ООО «Управляющая компания «Ушаковская» заключен договор №21 по оказанию жилищно-коммунальных услуг и компенсации выпадающих доходов. Предметом данного договора является: оказание жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования поселения Дзержинское; возмещение администрацией Иркутского районного муниципального образования, являющиеся регулирующим органом, устанавливающим тарифы на территории указанных муниципальных образований выпадающей части доходов предприятия, определяемых как разница между тарифами экономически обоснованными и тарифами, установленными как комплекс услуг, предоставляемых предприятием населению.

Данный договор заключен на основании Федерального закона «Об основах местного самоуправления» и закона Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на теплоэнергию» №62-03 от 10.10.2005 года.

Согласно п.3.1 договора источниками финансирования исполнения договора являются средства, получаемые исполнителем, бюджетные средства, предусмотренные в районном бюджете Иркутского районного муниципального образования на компенсацию выпадающих доходов от предоставления услуг ЖКХ в сумме 1 332 860 руб.

Истец в порядке ст.ст.52 и 53 АПК РФ обратился в суд с иском о признании договора №21 от 15.03.2007 года недействительным с момента его заключения и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с ООО «Управляющая компания «Ушаковская» в бюджет Иркутского районного муниципального образования 451 963 руб. В обоснование исковых требований указал, что договор №21 от 15.03.2007 года заключен с нарушением требований федеральных законов «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и «О защите конкуренции», следовательно, в силу ст.168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной сделкой. Истец полагает, что договор об оказании жилищно-коммунальных услуг представляет собой соглашение органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта, направленное на необоснованное ограничение доступа на рынок других хозяйствующих субъектов, способных оказывать жилищно-коммунальные услуги. Оспариваемый договор был заключен сторонами без проведения конкурса, то есть в нарушение требований действующего законодательства.

ООО «Управляющая компания «Ушаковская» исковые требования не признало, считает, что оспариваемый договор заключен в соответствии с действующим законодательством. Муниципальное образование действовало в рамках п/п 2 п.1 ст.10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть разместило заказ у единственного подрядчика, заказ был на услуги прямо указанные в п/п 2 п.2 ст.55 данного Федерального Закона.

Определением суда от 28.08.2007 года производство по делу в части применения последствий недействительности ничтожной сделки прекращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска в данной части.

Администрация Иркутского районного муниципального образования исковые требования не признала, пояснив, что деятельность ООО «Управляющая компания «Ушаковская» по выработке тепловой энергии, водоснабжению, водоотведению производится на объектах коммунальной инфраструктуры, переданных по договору аренды объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования от 29.09.2006 года №6.1. Заключение договора с ООО «Управляющая компания «Ушаковская» обусловлено характером предоставляемых услуг данной организацией - предоставление жилищно-коммунальных услуг, что в соответствии со ст.55 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» подпадает под случаи размещения заказа у единственного поставщика.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года в удовлетворении требований о признании недействительным договора №21 от 15.03.2007 года, отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, признать недействительным договор №21 от 15.03.2007 года. Считает, что поскольку оказание жилищно-коммунальных услуг не относится к деятельности субъектов естественных монополий, ООО «Управляющая компания «Ушаковская» не является естественным монополистом.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку деятельность ООО «Управляющая компания «Ушаковская» по выработке тепловой энергии, водоснабжению, водоотведению производится на объектах коммунальной инфраструктуры, переданных по договору аренды объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования от 29.09.2006 года №6.1, муниципальное образование действовало в полном соответствии с п/п 2 п.1 ст.10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», разместив заказ у единственного возможного подрядчика, так как заказ был на услуги прямо указанные в п/п 2 п.2 ст.55 данного Федерального Закона.

Никакое иное лицо оказать данные услуги возможности не имело, так как по изложенным выше причинам коммунальные сети находятся во владении ООО «Управляющая компания «Ушаковская». Следовательно, заключая договор с ООО «Управляющая компания «Ушаковская» Иркутское районное муниципальное образование не ущемило охраняемых законом прав и интересов иных лиц.

Поскольку нарушений действующего законодательства при заключении спорного договора не усматривается, иск о признании его недействительным удовлетворению не подлежит.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года по делу №А19-11510/07-61 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                                                       О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                                 О.Н. Буркова

Т.В. Стасюк