Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2008 по делу n А58-2021/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционной суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А58-2021/2007

04АП-4945/2007

“ 07 ” февраля 2008   г.

Резолютивная часть постановления вынесена 04 февраля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бурковой О.Н. судей  Стасюк Т.В., Куклина О.А

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурковой О.Н.

при участии представители истца, ответчика отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Министерства финансов Республики Саха (Якутия)

на решение  Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2007 года  по делу №А58-2021/2007

по иску Полного товарищества крестьянского хозяйства «Нива»

к Республике Саха (Якутия)

о взыскании 1 292 109,69 руб.

принятого судьей Решетниковой С.Н.

и установил:  Полное товарищество крестьянского хозяйства (ПТКХ) «Нива» обратилось с иском к Муниципальному образованию «Ленский район» как к субсидиарному ответчику о взыскании 1 292 109, 69 руб. - долга Управления капитального строительства Администрации Ленского улуса Республики Саха (Якутия) по договору подряда от 15.07.2002 года на выполнение строительных работ по объекту «Жилой дом №1 по ул.Объездная г.Ленска», заключенного между ПТКХ «Нива» и УКС Администрации Ленского улуса, взысканного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) с УКС решением от 23.09.2004 года по делу А58-3721/03.

Определением суда от 24.04.2007 года вторым ответчиком по делу суд по заявлению истца привлек Министерство финансов Pеспублики Cаха (Якутия).

Определением суда от 24.05.2007 года произведена по ходатайству истца замена второго ответчика Министерства финансов Pеспублики Cаха (Якутия) на Республику Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Pеспублики Cаха (Якутия).

Определением суда от 25.06.2007 года прекращено производство по делу в части требований к МО «Ленский район Pеспублики Cаха (Якутия)» в связи с отказом истца от требований к данному ответчику.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2007 года  исковые требования удовлетворены,  в порядке субсидиарной ответственности с Республики Саха (Якутия) за счет казны в пользу ПТКХ «Нива» взыскан долг 1 292 109,69 руб.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) не согласилось с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и освободить Министерство финансов республики от ответственности. Заявителем указано на то, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия) не является собственником имущества основного должника, а потому не может нести субсидиарную ответственность. В обоснование доводов по апелляционной жалобе Министерство сослалось на не исследование судом соглашения о финансовых взаимоотношениях между Министерством и муниципальным образованием «Ленский район», а также на то обстоятельство, что Министерство не является по отношению к основному должнику главным распорядителем.

От истца по делу поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, где истец просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения. Учредителем УКС Администрации Ленского улуса являлась администрация Ленского улуса Республики Саха (Якутия), которая являлась органом государственной власти, соответственно субсидиарную ответственность несёт Республика Саха (Якутия).

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения, полагает, что оно вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства при полном выяснения всех существенных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, 23.09.2004 года решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу А58-3721/2003 взыскано с Управления капитального строительства Ленского улуса в пользу ПТКХ «Нива» 1 038 673,69 рубля основного долга и 253 436 рублей пени, всего 1 292 109, 69 руб. Во исполнение решения 17.11.2004 года выдан исполнительный лист № 025129.

          Истец предъявил исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов. 09.03.2006 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возвращении исполнительного документа и об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения по причине отсутствия денежных средств у УКС Администрации Ленского улуса.

Истцом предъявлены требования о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества основного должника.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.10.2007 года, представленной истцом в материалы дела, государственной учреждение УКС Ленского улуса является действующим учреждением, из реестра юридических лиц не исключено, создано администрацией Ленского улуса, зарегистрировано  09.08.2000 года.

          Положением УКС Ленского улуса также подтверждается организационно-правовая форма УКС Ленского района как учреждения, а также то обстоятельство, что учредителем выступила администрация Ленского улуса.

           На момент учреждения УКС Ленского улуса администрация Ленского улуса выступала как местный орган государственной власти. Данное обстоятельство подтверждается тем, что органы местной государственной власти прекратили деятельность в Республике Саха (Якутия) в связи с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08.01.2003 №682 «Об организационных мерах по обеспечению перехода к осуществлению местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».     

          03 декабря 2002 года УКС Ленского улуса прошло перерегистрацию как Государственное учреждение «Управление капитального строительства», чём сообщено УФНС №1 по Ленскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) письмом от 25.06.2007 года.

           Таким образом, вывод о том, что основной должник – УКС Ленского улуса является государственным учреждением, имущество которого принадлежит на праве собственности Республике Саха (Якутия), является правомерным.

          В соответствии со статьёй 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим долгам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имуществ.

          Согласно статьям 120, 399 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 года № 21 « О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» и Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров по искам предъявленным кредитором государственного учреждения в порядке субсидиарной ответственности судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

           Судом сумма долга взыскана с основного должника в пользу истца, материалами дела подтверждено отсутствие денежных средств у основного должника, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил исковые требования за счет Республики Саха (Якутия), как с публично-правового образования, являющегося собственником имущества основного должника,  взыскав задолженность за счет казны.

           При этом Республику Саха (Якутия) в соответствии со ст. 125 ГК РФ в силу положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) обоснованно представляло Министерство финансов республики.

           Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, они были исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

           Ссылки на соглашение о финансовых взаимоотношениях между Министерством и муниципальным образованием «Ленский район», а также на то обстоятельство, что Министерство не является по отношению к основному должнику главным распорядителем, не могут влиять на существо рассматриваемого спора, поскольку не являются для настоящего дела существенными, влекущими изменение выводов по делу.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2007 года по делу №А58-2021/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                                                                        О.А.Куклин

Т.В.Стасюк