Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А19-12146/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-12146/2014

«19» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2014 по делу №А19-12146/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области  к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕМЕТРА» (ОГРН 1133817000833, ИНН 3817042765, место нахождения: 666665, ул. Комарова, 24, 4 п. Эдучанка Усть-Илимский район Иркутская область) о взыскании 6368 руб. 26 коп.,

(суд первой инстанции – Л.А.Куклина)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ОГРН 1023802003290, ИНН3817022039, место нахождения: 666685, пр.Дружбы Народов, 17, а/я 857 г.Усть-Илимск Иркутская область, далее – фонд, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании суммы 6368 руб. 26 коп. – штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области взысканы с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕМЕТРА», расположенного по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Эдучанка, ул. Комарова, 24 - 4, ОГРН 1133817000833, ИНН 3817042765, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области штраф в сумме 1000 руб., а также в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлина в размере 500 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

При  частичном удовлетворении требований в связи со снижением штрафа суд первой инстанции учел, что ответчик допустил незначительный пропуск срока подачи сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пропуск срока составил 1 день), без какого-либо принуждения устранил допущенные нарушения и самостоятельно представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствие умысла на уклонение от уплаты взносов, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства и застрахованных лиц.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части снижения штрафных санкций, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.10.2014г. по делу № А19-12146/2014, принять новое решение, которым исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» удовлетворить в полном объеме.

Полагает, что в законе №27-ФЗ не предусмотрено норм о смягчении ответственности. При разрешении вопроса о снижении штрафных санкций суд применил Письмо ПФР от 14 декабря 2004 г. N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ". Однако, позиция Арбитражного суда является неверной, так как письмо ПФР возможно применить в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки.

На апелляционную жалобу отзыв не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  31.12.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 82 33013 9, 672002 82 33014 6. Пенсионный фонд просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДЕМЕТРА» зарегистрировано в Едином государственном реестре за ОГРН 1133817000833, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 26.05.2014 (т.1 л.д.26-276-8).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчиком индивидуальные сведения за 2013г. (4 квартал) представлены в УПФР с нарушением установленного срока – 18.02.2013, о чем составлен акт камеральной проверки № 8Р от 04.03.2014 (т.1 л.д.10-11).

По результатам рассмотрения данного акта по выявленному факту нарушения, зам. начальника Управления ПФР вынесено решение № 8Р от 08.04.2014 (т.1 л.д.13-14) о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФР в виде штрафа в размере 5%, что составило 6368 руб. 26 коп.

Направленное требование № 8Р от 21.05.2014 (т.1 л.д.16) об уплате суммы штрафа в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области за взысканием штрафа.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части снижения штрафных санкций, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен пунктом 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, и не является исчерпывающим.

Нормами действующего законодательства закреплены основополагающие принципы виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, с учетом которых должны применяться любые санкции. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим. Данная правовая позиция изложена в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ».

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что принимая во внимание то, что ответчик допустил незначительный пропуск срока подачи сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пропуск срока составил 1 день), без какого-либо принуждения устранил допущенные нарушения и самостоятельно представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствие умысла на уклонение от уплаты взносов, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для государства и застрахованных лиц, а также принимая во внимание принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ, п.17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.03.2003 №71), имеются основания для снижения размера штрафа до 1000 рублей.

С учетом указанной позиции Конституционного Суда РФ, общего характера закона №212-ФЗ по отношению к закону №27-ФЗ, доводы о том, что в законе №27-ФЗ отсутствуют нормы о смягчении ответственности, отклоняются. Доводы об ошибочности применения письма Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, так как указанное письмо ПФР применяется только если страхователь самостоятельно выявил ошибку и исправил ее, отклоняются, поскольку именно такие обстоятельства и следуют из материалов настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2014 года по делу № А19-12146/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В.Ткаченко

Д.В.Басаев