Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А19-11021/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-11021/2014

«04»февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2014 по делу №А19-11021/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 667007, г.ИРКУТСК, УЛ.Декабрьских Событий,92) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРМЕТ» (ОГРН 1143528006401, ИНН 3528215426, место нахождения: 162603, г.Череповецк, ул.Боршодская, 46-210) о взыскании 563 руб. 40 коп.

(суд первой инстанции - Н.В.Деревягина)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска обратилось (далее – пенсионный фонд, учреждение, заявитель) в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТБ «СИБИРЬ ТРЕЙД» финансовой санкции в размере 563 руб. 40 коп.

Определением суда от 09.10.2014г., в порядке ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТЬСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРЬ ТРЕЙД» заменено на правопреемника – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРМЕТ» (далее – общество, плательщик взносов).

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что допущенные обществом ошибки в указании «отчества» застрахованных лиц являются описками (опечатками), которые при правильном указании страховых номеров и иных сведений, позволили пенсионному фонду идентифицировать вышеуказанных застрахованных лиц. Допущенные обществом описки (опечатки) не привели к неверному исчислению страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям, в связи с чем не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.11.2014 г. по делу № А19-11021/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к Обществу с ограниченной ответственностью «ЧЕРМЕТ» о взыскании штрафных санкций отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Полагает, что состав данного правонарушения является формальным, ответственность предусмотрена за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Наличие последствий, в том числе в виде занижения страховых платежей, не является элементом состава данного правонарушения. Кроме того, занижение базы для начисления страховых взносов образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  23.12.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЧЕРМЕТ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1143528006401, ИНН 3528215426), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.10.2014 (т.1 л.д.73-100).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьских округах города Иркутска проведена камеральная проверка правильности, своевременности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРЬ ТРЕЙД» (правопреемник – ООО «ЧЕРМЕТ») на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форм АДВ-6-2, СЗВ-6-4), расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2013 года.

По результатам проведенной проверки пенсионным фондом было установлено, что ООО «СИБИРЬ ТРЕЙД» в представленных сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета неверно указало ФИО застрахованных лиц: Белобородовой Ирины Геннадьевны, Захарова Виктора Викторовича и Усик Вячеслава Александровича, составлен акт проверки от 24.10.2013г. №591 (т.1 л.д.5).

По результатам рассмотрения данного акта пенсионный фонд принял решение от13.12.2013г. №591 (т.1 л.д.13-14) о привлечении ООО «СИБИРЬ ТРЕЙД» к ответственности по ст.17Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде начисления штрафа в размере 563 руб. 40 коп.

Требованием «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» от 27.01.2014г. №591 (т.1 л.д.16) пенсионный фонд предложил страхователю уплатить финансовую санкцию. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий внебюджетный фонд не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 563 руб. 40 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «СИБИРЬ ТРЕЙД» является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Частью 3 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лица.

В соответствии со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, пенсионный фонд должен доказать, что представленные обществом сведения являются неполными (недостоверными) и не позволяют вести индивидуальный (персонифицирующий) учет. Недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 13.12.2013г. №591 общество привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, выразившихся в неверном указании ФИО застрахованных лиц: Белобородовой Ирины Геннадьевны, Захарова Виктора Викторовича и Усик Вячеслава Александровича.

При этом, как правильно указывает суд первой инстанции, ни в акте проверки от 24.10.2013г. №591, ни в решении от 13.12.2013г. №591 не конкретизировано, в чем именно выразилось неверное указание ФИО застрахованных лиц и каким образом данное обстоятельство повлияло на правильность исчисления страховых взносов.

Из сведений о сумме выплат и иных вознаграждений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица формы СЗВ-6-4 на указанных застрахованных лиц, и уведомления о возврате документов персонифицированного учета от 12.08.2013г. следует, что недостоверность сведений выразилась в указании страхователем «отчества» застрахованных лиц, которое не совпало с отчеством, содержащимся в базе данных пенсионного фонда, а именно:

по застрахованному лицу Белобородовой И.Г. страхователь указал «Белобородова Ирина Геннадьева», следовало указать «Белобородова Ирина Геннадьевна»;

по застрахованному лицу Захарову В.В. страхователь указал «Захаров Виктор Виктор», следовало указать «Захаров Виктор Викторович»;

по застрахованному лицу Усик В.А. страхователь указал «Усик Вячеслав Анатольевич», следовало указать Усик Вячеслав Александрович».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что допущенные обществом ошибки в указании «отчества» застрахованных лиц являются описками (опечатками), которые при правильном указании страховых номеров и иных сведений, позволили пенсионному фонду