Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 по делу n А58-3539/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          

дело №А58-3539/07

04АП-4942/2007

29 января 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бурковой О.Н. и Стасюк Т.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Городское Жилищно-коммунальное хозяйство» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2007 года по делу №А58-3539/2007 по иску прокуратуры Республики Саха (Якутия) к муниципальному учреждению «Городское жилищно-коммунальное хозяйство», Акционерному коммерческому банку «Алмазэргиэнбанк» (открытое акционерное общество) (Мирнинский филиал) о признании сделки недействительной (ничтожной) и применении последствий недействительности ничтожной сделки (судья Башкирова О.В.)

при участии:

от истца- старшего прокурора отдела Читинской областной прокуратуры Казанцевой Л.И., удостоверение №93554.

В соответствии ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

29.01.2002 года муниципальным учреждением «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» и Коммерческим банком «Алмазэргиэнбанк» ООО (Мирнинский филиал)  был заключен договор банковского счета №14, согласно которому ответчику-1 открыт банковский счет №40602810200060000003 в валюте Российской Федерации для осуществления расчетно-кассового обслуживания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Банк обязался хранить на счетах клиента денежные средства, зачислять поступающие на счет суммы, выполнять распоряжения о перечислении и выдаче со счета денежных сумм, проводить другие банковские операции.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с иском о признании договора банковского счета №14 от 29.01.2002 года недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки - закрытии счета №40602810200060000003. Указывая в обоснование своих требований, что договор банковского счета №14 от 29.01.2002 года недействителен, поскольку заключен с нарушением бюджетного законодательства, а именно ст.ст.155 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Осуществление расчетов по бюджетным средствам через банковский счет, открытый в коммерческом банке, нарушает требование закона о казначейском исполнении бюджетов и принцип единства кассы.

Муниципальное учреждение «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» исковые требования не признало, пояснив, что не является получателем бюджетных средств на свое содержание. Свою деятельность осуществляет на возмездной (коммерческой) основе. Доходы от предпринимательской деятельности не учитываются в составе доходов бюджета муниципального образования. Смета доходов и расходов муниципальным образованием «Город Мирный» не утверждается.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2007 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, муниципальное учреждение «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что не обладает признаками бюджетного учреждения и не является участником бюджетного процесса, следовательно, его деятельность не регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что муниципальное учреждение «Городское жилищно-коммунальное хозяйство» по совокупности признаков, перечисленных ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является бюджетным учреждением.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно учредительным документам организационно-правовая форма ответчика-1 – муниципальное учреждение. Имущество предоставлено ответчику-1 собственником на праве оперативного управления.

В соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, за исключением казенных предприятий и автономных учреждений, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.

В соответствии с п.1 ст.159 Бюджетного кодекса РФ распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

В соответствии с п.2 ст.155 Бюджетного кодекса РФ счета бюджетов обслуживает Банк России. При этом на основании п.2 ст.156 Бюджетного кодекса РФ кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные п.2 ст.155 Бюджетного кодекса РФ, только в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

В данном же случае на территории собственника имущества ответчика-1 имеется расчетно-кассовый центр Банка России. Следовательно, открытие счета ответчика-1 в коммерческом банке прямо противоречит приведенным выше нормам Бюджетного кодекса РФ. То есть спорная сделка между ответчиками противоречит требованиям закона, а потому в силу положений ст.168 ГК РФ является ничтожной.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении исковых требований. Оснований для отмены либо изменения данного решения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2007 года по делу №А58-3539/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:                                                                                       О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                                 О.Н. Буркова

Т.В. Стасюк