Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А19-13981/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-13981/2014

«29» декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2014 года по делу №А19-13981/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции – Куклина Л.А.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ИНН, ОГРН 1023800838490, место нахождения: 665717, Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, 38А, далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Карахунская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1023802317043, ИНН 3823029339, место нахождения: 665784, иркутская область, Братский район, п. Карахун, ул. Волкова, 3А, далее – учреждение) о взыскании суммы 14578 руб. 16 коп. – штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2014 года по делу №А19-13981/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы указывает, что представленные учреждением 14.11.2013 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета не являются расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, так как при его составлении страхователем допущены нарушения Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма - РСВ-1 ПФР), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 28.12.2012 г. № 639н.

Вместе с тем, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам установленной формы, не содержащий нарушения правил его заполнения, представлен страхователем 28.11.2013 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, как указывает апеллянт, действия Управления по привлечению Страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании являются законными и обоснованными.

Отзыв на апелляционную жалобу учреждение не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.12.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на основе представленного 28.11.2013 расчета по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за период с 01.07.2013 по 30.09.2013, в результате которой установлен факт нарушения установленного срока его представления.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 02.12.2013 № 04800930008842, рассмотрев который, УПФР вынесено решение № 048 009 14 РК 0000754 от 24.01.2014 о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде наложения штрафа в размере 14575 руб. 76 коп. (л.д. 17-19, 23-25).

Направленное в адрес ответчика требование № 04800940095951 от 25.03.2014 об уплате суммы штрафа в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ответчик является плательщиком страховых взносов, и обязан, в силу ч. 1 ст. 18 данного Федерального закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года должен быть представлен ответчиком в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15.11.2013.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.11.2013 страхователь направил в адрес Управления расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года по телекоммуникационным каналам связи.

По результатам форматно-логической проверки файлов Управлением Пенсионного фонда выявлено 5 ошибок, в результате чего сформирован и отправлен страхователю протокол проверки с указанием о том, что отчетность не принята.

28.11.2013 страхователем повторно по телекоммуникационным каналам связи направлен в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года, который был принят.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, составляет нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что своевременное направление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с ошибками не образует состава правонарушения, указанного в части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, поскольку такое основание для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ не предусмотрено.

Первоначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года представлен страхователем в Управление Пенсионного фонда в срок до 15.11.2013 (а именно 14.11.2013), на что указано самим Пенсионным фондом в решении № 048 009 14 РК 0000754 от 24.01.2014.

Как следствие, непринятие Учреждением файлов, содержащих расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года, первоначально представленных страхователем в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ срок до 15.11.2013г., не может быть расценено как непредставление указанного расчета, а равно не может являться основанием для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При таких установленных обстоятельствах основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, у Управления Пенсионного фонда отсутствовали, а, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания штрафа в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Таким образом, требования удовлетворению не подлежат, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2014 года по делу №А19-13981/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       Д.В. Басаев