Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А19-13983/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-13983/2014

«24» декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда  Иркутской области  от 15 октября 2014 года по делу №А19-13983/2014, рассмотренному в порядке упрощённого производства,  по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 1023800838490, ИНН 3803000035, место нахождения: 665717, г. Братск, ул. Комсомольская, 38А) к Администрации Карахунского сельского поселения (ОГРН 1053847044932; ИНН 3823018295, место нахождения: 665784, Иркутская область, Братский район, п. Карахун, ул. Мира, д.3А) о взыскании 8 257 руб. 70 коп.(суд первой инстанции: Седых Н.Д.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее- Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Администрации Карахунского сельского поселения (далее – Администрация) 8 257 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из судебного акта, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что непринятие Пенсионным фондом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, первоначально представленного страхователем 14.11.2013 и содержащего ошибки, не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

По мнению фонда, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Администрации вменяемого ей правонарушения ввиду своевременного представления сведений о застрахованных лицах является необоснованным, в связи с тем, что страхователем при сдаче сведений 14.11.2013 в форме электронного документа допущена ошибка. Представленные плательщиком страховых взносов сведения, не соответствующие утвержденной форме, не являются расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1). Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам установленной формы, не содержащей нарушения правил его заполнения, представлен страхователем 21.11.2013, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, Администрация не исполнила в установленный законом срок обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по формам и в порядке, утвержденным органом исполнительной власти.

Администрацией отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 19.11.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Пенсионный фонд известил суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Братске и Братском районе Иркутской области в ходе проведения камеральной проверки выявлен факт нарушения страхователем – Администрацией Карахунского сельского поселения подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд обязательного медицинского страхования», а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2013 года представлен согласно отметке о приеме отчетов 21.11.2013.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 03.12.2013 №04800930008919.

По результатам рассмотрения акта Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 27.01.2014 №048 009 14 РК 0000807, согласно которому учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, за несвоевременное представление РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года, в виде штрафа в размере 8.257 руб. 70 коп. Указанное решение направлено ответчику по почте заказным письмом и получено им согласно почтовому уведомлению 21.02.2014.

Требование от 28.02.2014 №04800940056953 об уплате санкции направлено ответчику по почте заказным письмом и получено им согласно почтовому уведомлению 18.03.2014, срок исполнения требования истек, однако штраф в добровольном порядке ответчиком не уплачен.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управление не доказало обоснованность привлечения Администрации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ и полагает доводы апелляционной жалобы необоснованными по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Администрация Карахунского сельского поселения относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если ионной порядок представления сведений отнесённых к государственной тайне не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приёма указанных  расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающим у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Оспариваемым решением страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года, а именно: при установленном сроке не позднее 15.11.2013 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года представлен Администрацией в Учреждение 21.11.2013.

Как следует из материалов дела, Администрацией 14.11.2013 в адрес Управления был направлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года, в принятии которого заявителем было отказано в связи с обнаружением ошибок формально- логистического контроля. Факт отправки файлов и их получения Управлением Пенсионного фонда РФ подтверждается и не оспаривается заявителем.

Протокол проверки отправленных файлов направлен в учреждение 14.11.2013 в 17:07. Согласно журналу форматно-логической проверки файла, основанием отказа указано наличие ошибок в расчете.

21.11.2013 страхователь повторно направил исправленные отчетные данные в Управление Пенсионного фонда РФ. В расчете ошибок не обнаружено, расчет Управлением Пенсионного фонда РФ принят.

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, составляет непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Имеющимися материалами дела, подтверждается и Пенисонным фондом по существу не оспаривается, что первоначальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года представлен страхователем 14.11.2013.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции правильно посчитал, что состав вменяемого заявителю правонарушения