Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А10-2268/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                  Дело №А10-2268/2014

8 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 8 декабря  2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.В. Гречаниченко,

судей Е.Н. Скажутиной, Л.В. Капустиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 сентября 2014 года по делу №А10-2268/2014 по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» к Республиканскому агентству по государственным закупкам, обществу с ограниченной ответственностью «Тивиком», Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городской центр медицинской профилактики» о признании недействительным решения комиссии по осуществлению закупок (аукционной комиссии), о признании аукциона несостоявшимся, о признании государственного контракта недействительным (суд первой инстанции: Э.Л. Орлов),

при участии   в судебном заседании:

от истца ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, 643,125124,77,УЛИЦА ЯМСКОГО ПОЛЯ 5-Я,19/21): не явились, извещены;

от ответчиков Республиканского агентства по государственным закупкам (ОГРН 1060323053691, ИНН 0323825390, 643,670000,Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Ленина ул,30), ООО «Тивиком»  (ОГРН 1020300986640, ИНН 0323065340, 643,670000,03,ГОРОД УЛАН-УДЭ,УЛИЦА БОРСОЕВА,13), ГБУЗ «Городской центр медицинской профилактики» (ОГРН 1020300974220, ИНН 0326007756, 643,670010,03,ГОРОД УЛАН-УДЭ,,УЛИЦА КУЙБЫШЕВА,18): не явились, извещены;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее - ФГУП «ВГТРК») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Республиканскому агентству по государственным закупкам, обществу с ограниченной ответственностью «Тивиком» и Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городской центр медицинской профилактики» о  признании  недействительным решения комиссии по осуществлению закупок (аукционной комиссии), аукциона несостоявшимся, признании государственного  контракта, заключенный между ООО «Тивиком» и ГБУЗ «Городской центр медицинской профилактики» недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 сентября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на несоответствие заявки ООО «Тивиком», с которым по итогам аукциона заключен контракт, требованиям конкурсной документации, поскольку охватываемой вещанием названного лица территорией является г.Улан-Удэ и близлежащие населенные пункты, на не вся территория Республики Бурятия.

Стороны о месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью  3 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19.03.2014 Республиканское агентство по государственным закупкам разместило на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rst-tender.ru) извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по размещению информационных материалов для населения по вопросам укрепления здоровья, профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в телевизионном эфире.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0102200001614000256/1 от 28.03.2014 к участию в аукционе допущено двое участников.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе 0102200001614000256/2 от 01.04.2014 аукцион признан несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ввиду принятия решения  о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем – второй части заявки ООО «Тивиком».

По результатам электронного аукциона между ГБУЗ «Городской центр медицинской профилактики» (заказчик) и ООО «Тивиком» (исполнитель) 17.04.2014 заключен государственный контракт №2014.66737 на оказание услуг по размещению информационных материалов для населения по вопросам укрепления здоровья, профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в эфире местного телевидения по заданию  заказчика с использованием своих материалов.

ФГУП «ВГТРК» полагая неправомерным заключение контракта с ООО «Тивиком», считая заявку названной организации не соответствующей требованиям конкурсной документации, обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения комиссии по осуществлению закупок (аукционной комиссии), о признании аукциона несостоявшимся, о признании государственного контракта недействительным.

К правоотношениям сторон судом первой инстанции правомерно применены положения Федерального законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующего отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1) (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно  пункта 6 части 5 статьи 63 указанного Федерального закона требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона указываются в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона.

В Приложении №1 к документации об электронном аукционе местом оказания услуг указана территория Республики Бурятия, в том числе г.Улан-Удэ, технические характеристики – мощность передатчика не менее 100 Вт., собственное круглосуточное вещание, выпуск новостей в прямом эфире, наличие собственных аналитических программ, возможность проведения онлайн-голосования, возможность проката видеороликов.

Согласно подпункту 1 пункта 19 документации об электронном аукционе обязательным условием является, в том числе наличие, у участника закупки свидетельства о регистрации СМИ, лицензии на осуществление телевизионного вещания.

ООО «Тивиком» зарегистрирован в качестве средства массовой информации и имеет лицензию серии ТВ №24468 от 18.10.2013г. на осуществление телевизионного вещания на территории Республики Бурятия и г.Улан-Удэ, среда вещания телеканала: универсальная, мощность 0,1 кВт.

Соответственно, решение аукционной комиссии о допуске к участию в аукционе ООО «Тивиком» являлось правомерным: указанное общество соответствовало требованиям, предъявляемым конкурсной документацией к участнику аукциона.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нераспространении вещания ООО «Тивиком» на всю территорию Республики Бурятия, что, по мнению заявителя, препятствует заключению с ним государственного контракта, отклоняется. Требований о распространении вещания на какие-либо конкретные населенные пункты субъекта (помимо г.Улан-Удэ) документация не предъявляет. Документация об электронном аукционе содержит требование об осуществлении вещания на территории Республики Бурятия и г.Улан-Удэ, универсальности среды вещания, мощности 0,1 кВт, а также дополнительных названных выше технических характеристик. Всем требованиям ООО «Тивиком» соответствует, что следует из представленной лицензии (л.д.140-143, т.1).

Таким образом, с учетом соответствия условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона между ГБУЗ «Городской центр медицинской профилактики» (заказчик) и ООО «Тивиком» (исполнитель) от 17.04.2014 №2014.66737 условиям, указанным в документации о проведении электронного аукциона, оснований для признания его недействительным не установлено.

Также суд первой инстанции обоснованно отклонил требования в части признания аукциона несостоявшимся ввиду того, что по протоколу подведения итогов на участие в электронном аукционе 0102200001614000256/2 от 01.04.2014 аукцион признан несостоявшимся на основании части 13 статьи 69 Федерального закона №44-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются по изложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 сентября 2014 года по делу №А10-2268/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      А.В. Гречаниченко

Судьи                                                                                               Е.Н. Скажутина

Л.В. Капустина