Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу n А19-11138/07-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mai:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита

дело № А19-11138/07-28

04АП-5018/2007

23 января 2008  года

Резолютивная часть постановления вынесена 16 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Доржиева Э.П., Григорьевой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования «Нижнеилимский район» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2007 года по делу № А19-11138/07-28

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Успех» к Муниципальному образованию «Нижнеилимский район» о признании недействительным в части распоряжения мэра № 978 от 06.07.2007 г., c привлечением к участию в деле в качестве третьего лица МУП «Управляющая компания коммунальные услуги»,

(суд первой инстанции Куклина Л.А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от ответчика: не было,

от третьего лица: не было,

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Успех» - обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным в части распоряжения мэра Муниципального образования «Нижнеилимский район» № 978 от 06.07.2007г. «О передаче имущества п. Речушка, п. Видим, п. Шестаково, п. Суворовский».

Суд первой инстанции  решением от 23 октября 2007г. заявленные требования удовлетворил, сославшись на несоответствие оспариваемого распоряжения нормам гражданского законодательства: договор № 22 от 06.02.2007г., заключенный  между сторонами сроком с 01.01.2007г. до подведения результатов конкурса по выбору победителя для оказания теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и иных коммунальных услуг, является срочным, в связи с чем ссудодатель не обладает правом одностороннего отказа.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения, указав на то, что оно принято судом с нарушением и неправильным применением норм процессуального и материального права; выводы суда, изложенные в решении, не мотивированы; суд не дал правовой оценки доводам ответчика об условии срока договора. Кроме того, судом не установлено, какому закону или иному нормативному акту не соответствует распоряжение мэра Нижнеилимского муниципального района № 978 от 06.07.2007г.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заявитель апелляционную жалобу ответчика оспорил по мотивам, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Думой Нижнеилимского муниципального района 23.01.2007г. принято решение № 182 «О передаче имущества в безвозмездное пользование предприятиям и организациям района». Согласно перечням передаваемого имущества в безвозмездное пользование ООО «Успех» переданы объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и иных коммунальных услуг, а также имущество, связанное с содержанием этих объектов, в границах населенных пунктов МО Видимское, МО Речушинское, МО Шестаковское.

Во исполнение данного решения Думы Нижнеилимского муниципального района Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации района с ООО «Успех» заключен договор безвозмездного пользования № 22 от 06.02.2007г., согласно которому в безвозмездное пользование ООО «Успех» переданы муниципальные объекты согласно приложению к договору. По акту приема-передачи имущество передано ООО «Успех».

15 июня 2007г. ответчиком заявлен отказ от договора № 22 от 06.02.2007г., предусмотренный п. 6.1 договора.

Распоряжением мэра муниципального образования «Нижнеилимский район» № 978 от 06.07.2007г. «О передаче имущества п. Речушка, п. Видим, п. Шестаково, п. Суворовский» переданные ООО «Успех» по договору № 22 объекты переданы другому предприятию - МУП «Управляющая компания коммунальные услуги».

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является неправильным и подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

В соответствии с п.1 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом первой инстанции, 06.02.2007г. между Департаментом по управлению муниципальным имуществом от лица собственника Муниципального образования «Нижнеилимский район» и ООО «Успех» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 22, для организации в границах поселения Шестаковское, Видимское, Речушинское водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения в границах населенных пунктов поселений, в связи с договорами о передаче полномочий.

По  условиям договора его действие распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2007г. до подведения результатов конкурса по выбору победителя для оказания тепло водоснабжения и иных коммунальных услуг. При этом пункты 6.1 и 6.2. договора содержат положение о том, что каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом за 15 дней.

Собственником имущества является Муниципальное образование «Нижнеилимский район».

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.3 ст.450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п.1 ст.699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Договором от 06 февраля 2007 года предусмотрен иной срок предупреждения – за 15 дней.

На основании этого письмом от 15.06.2007г. № 375/и Департамент по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования «Нижнеилимский район» известил ООО «Успех» об отказе от договора.

Далее распоряжением от 06.07.2007г. № 978 мэр Муниципального образования «Нижнеилимский район» передал вышепоименованное имущество в безвозмездное пользование МУП «Управляющая компания коммунальные услуги». Обязанность по передаче имущества возложена на Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального образования «Нижнеилимский район».

Апелляционный суд, оценивая доводы и возражения участвующих в деле лиц, исходит из того, что договор безвозмездного пользования № 22 от 06 февраля 2007 года заключен на неопределенный срок, в связи с чем в рассматриваемом случае применимы нормы статьи 699 ГК РФ.

Исследование вопроса о наличии или отсутствии факта подведения результатов конкурса имело бы значение только в том случае, если бы в силу договора, заключенного на определенный срок, данное событие являлось бы основанием для досрочного расторжения договора по требованию ссудодателя (часть 1 статьи 698 ГК РФ) либо для отказа последнего от исполнения договора (пункт 3 статьи 450 Кодекса).

Однако в рассматриваемой ситуации срок договора безвозмездного пользования сторонами не определен. Условие о действии договора до подведения результатов конкурса по выбору победителя для оказания коммунальных услуг, не может квалифицироваться как условие о сроке.

В силу статьи 190 ГК РФ срок может определяться указанием лишь на такое событие, которое должно неизбежно наступить, то есть не зависит от воли и действий сторон.

Спорный договор заключен на неопределенный срок, поэтому ссудододатель на основании пункта 1 статьи 699 Кодекса и пунктов 6.1 и 6.2 договора мог в любое время отказаться от договора, предупредив ссудополучателя за 15 дней.

Поскольку ссудодатель направлял ссудополучателю предупреждение о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 1 статьи 699 ГК РФ и договора могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение ссудодателя отказаться от договора.

Таким образом, поскольку оспариваемым распоряжением права и законные интересы заявителя не нарушены, а также не допущено нарушений закона или иного нормативного правового акта, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2007 года по делу № А19-11138/07-28, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2007 года по делу № А19-11138/07-28 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Успех» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Успех» в пользу Муниципального образования «Нижнеилимский район» 1000 руб. судебных расходов по апелляционной жалобе.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.П.Доржиев

И.Ю. Григорьева