Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А78-8455/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,    http://4aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

2 декабря 2014 года                                                                Дело № А78-8455/2010                                                    Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Даровских К.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой М.Е., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новое время» на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 октября 2014 года по заявлению Федеральной налоговой службы о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 21 августа 2014 года по вопросу о предложении кредиторам нереализованного на торгах имущества должника в счет погашения задолженности по делу № А78-8455/2010 по заявлению о признании общества с ограниченной ответственностью «Электротехнический центр» (ОГРН 1037550044509 ИНН 7536053487, адрес:  672038, г. Чита, ул. Красной Звезды, 19) несостоятельным (банкротом),

(суд первой инстанции: Гениатулина И.А)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от уполномоченного органа: Замешаева И.Ю., доверенность от 22.01.2014

и установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Электротехнический центр» (ОГРН 1037550044509 ИНН 7536053487) от 21 августа 2014 года по вопросу о предложении кредиторам нереализованного на торгах имущества должника в счет погашения задолженности.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 октября 2014 года заявление Федеральной налоговой службы удовлетворено: признано недействительным решение собрания кредиторов Общества с ограниченной ответственностью «Электротехнический центр» от 21 августа 2014 года по дополнительному вопросу конкурсного кредитора Общества с ограниченной ответственностью «Новое время» о предложении кредиторам нереализованного на торгах имущества должника в счет погашения задолженности.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО «Новое время»  обжаловало его в апелляционном порядке.  Заявитель в своей  апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что собранием кредиторов от 07.11.2013 года утвержден порядок продажи имущества должника, уполномоченный орган также проголосовал за данный порядок, в том числе за установление цены отсечения в размере 40% начальной цены, что направлено на обеспечение имущественных интересов  конкурсных кредиторов. Продажа имущества должника по цене, заведомо не покрывающей размер кредиторской задолженности нарушает имущественные интересы ОО «Новое время». В действующем законодательстве отсутствует запрет на принятие имущества должника  в федеральную собственность уполномоченным органом в целях погашения задолженности. Судом не установлены нарушения в процедуре проведения торгов. ООО «Новое время»   полагает, что при отсутствии согласия кредиторов должника, в том числе уполномоченного органа, принять нереализованное неликвидное имущество должника, нарушение очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов, установленного п.8 ст. 142 закона о банкротстве, не усматривается. Кроме того, уполномоченным органом ФНС России не представлено убедительных доводов относительно того, что установление цены отсечения в размере 10% от начальной цены имущества будет свидетельствовать о неликвидности этого имущества и позволит принять данное имущество в федеральную собственность.

Лицами, участвующим в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2011г. по делу № А78-8455/2010 в отношении должника ООО «Электротехнический центр» (ОГРН 1037550044509 ИНН 7536053487) по заявлению уполномоченного органа введена процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.09.2011г. конкурсным управляющим утвержден Колотилин Игорь Олегович - член Некоммерческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард». Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013г. Колотилин Игорь Олегович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Электротехнический центр». Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10.07.2013г. конкурсным управляющим утвержден Шапошников Павел Васильевич - член Некоммерческого партнерства «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее, Закон о банкротстве) предусмотрено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о времени и месте проведения собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Собрание кредиторов состоялось 21 августа 2014 года, с заявлением об обжаловании решения собрания кредиторов уполномоченный орган обратился своевременно - 08 сентября 2014 года.

В соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее, чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ определены права и обязанности арбитражного управляющего. Основной обязанностью арбитражного управляющего является соблюдение законности: в своей деятельности он обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен быть добросовестным и действовать разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

21.08.2014г. по инициативе конкурсного управляющего состоялось собрание кредиторов ООО «Электротехнический центр» (далее, должник, ООО «ЭТЦ») с повесткой дня:

1                    Информация о ходе конкурсного производства.

2                     О продлении процедуры конкурсного производства и об обращении в Арбитражный суд Забайкальского края с соответствующим ходатайством.

Кроме того, в ходе собрания кредиторов от кредиторов поступили заявки на включение в повестку дня дополнительных вопросов:

-от уполномоченного органа - «о внесении изменений в Порядок реализации имущества должника, утвержденный собранием кредиторов 07.11.2013г. (изменения прилагались)»;

-от конкурсного кредитора ООО «Новое время» - «предложение кредиторам нереализованного имущества должника в счет погашения задолженности».

На собрании кредиторов приняты следующие решения:

по вопросу 1 повестки дня: на голосование не выносился;

по вопросу 2 повестки дня: «за» обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Электротехнический центр» сроком на три месяца.

по дополнительному вопросу конкурсного кредитора ООО «Новое время» представитель пояснила, что все утвержденные условия, сроки продажи имущества должника, выставленного на торги, исполнены; снижение стоимости (величина отсечения) продаваемого имущества и так составило значительную величину от её первоначальной стоимости, произведенной оценщиками; дальнейшее снижение стоимости имущества нецелесообразно, повторное проведение торгов приведет к затягиванию сроков процедуры конкурсного производства и, соответственно, расходов на его проведение.

Таким образом, по дополнительному вопросу конкурсного кредитора ООО «Новое время» большинством голосов было принято решение о предложении кредиторам нереализованного имущества должника в счет погашения задолженности.

Кроме того, собрание кредиторов большинством голосов проголосовало против включения в повестку дня дополнительного вопроса уполномоченного органа.

Признавая решение собрания кредиторов по дополнительному вопросу конкурсного кредитора ООО «Новое время» недействительным суд первой инстанции исходил из следующего.

Собранием кредиторов 07.11.2013г. утвержден порядок продажи имущества должника, включенного в конкурсную массу. Имущество реализуется двумя лотами. В состав первого лота входят: склад, механические мастерские, столярный цех. В состав второго лота входит дебиторская задолженность. При этом в порядке реализации имущества должника указано, что предложения по стоимости приобретаемого имущества по лоту № 1 не могут быть ниже 40 % его стоимости, установленной на повторных торгах.

В отношении лота № 1 первые и повторные торги, назначенные на 26.12.2013г. и 03.03.2014г. соответственно, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Торги посредством публичного предложения со снижением начальной цены до 40 % также не состоялись (протокол № 2312-ОТПП/2/1 от 18.08.2014г.).

В связи с тем, что собранием кредиторов при продаже недвижимого имущества посредством публичного предложения была установлена цена отсечения 40 % и торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, процедура продажи имущества прервалась и возникла неопределенность относительно дальнейшей продажи. Поскольку не реализация имущества должника по цене отсечения 40 % не свидетельствует о принципиальной невозможности его продажи, процедура продажи должна быть продолжена.

Такая неопределенность подлежит устранению путем изменения и дополнения ранее согласованного порядка реализации имущества должника в части процедуры публичного предложения.

Данная позиция суда соответствует правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.06.2013г. № 1678/13.

В связи с указанным, уполномоченным органом были подготовлены Изменения в Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утвержденные собранием кредиторов ООО «Электротехнический центр» 07.11.2013г., направленные на дальнейшее продолжение реализации имущества.

Собрание кредиторов большинством голосов проголосовало «против» внесения дополнительного вопроса уполномоченного органа «о внесении изменений в Порядок реализации имущества должника, утвержденный собранием кредиторов 07.11.2013г. в повестку дня собрания кредиторов и проголосовало «за» предложение кредиторам нереализованного имущества должника в счет погашения задолженности, поскольку, как считают конкурсный управляющий и конкурсный кредитор ООО «Новое время», торги считаются завершенными.

Однако, по общему правилу имущество должника подлежит продаже в рамках строго установленной процедуры, допускающей возможность проведения нескольких последовательных торгов (две процедуры торгов на повышение и последующая процедура торгов на понижение - публичное предложение), и только в случае, если все эти торги не состоятся, имущество может быть передано кредиторам в качестве отступного (статьи 110, 111, 139, пункты 8 и 9 статьи 142 и пункт 1 статьи 148 Закона о банкротстве).

Данная последовательная процедура реализации имущества, по общему правилу устанавливающая запрет на прямую передачу имущества в качестве отступного без предварительного выставления его на все необходимые торги, обусловлена необходимостью точного, справедливого и не вызывающего разногласий между кредиторами и иными участниками конкурсного процесса способа определения цены имущества. Эта процедура направлена на защиту не только интересов кредиторов, чьи требования включены в реестр требований кредиторов должника, но и кредиторов по текущим платежам, а также учредителей (участников) должника (собственников имущества должников - унитарных предприятий).

Указанное подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.06.2013г. № 1678/13 «только неликвидное имущество, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, распределяется согласно специальным правилам п. 1 ст. 148 Закона о банкротстве: оно подлежит передаче кредиторам для погашения их требований, а при отказе кредиторов от принятия и в отсутствие заявлений собственника имущества должника -унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество оно передается органам местного самоуправления или федеральному органу Исполнительной власти».

Кроме того, погашение требований предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (п. 8 ст. 142 Закона о банкротстве, определение ВАС РФ от 08.11.2012г. № ВАС-12022/12) и допускается в случае согласования данного соглашения собранием кредиторов 100 % голосов (п. 9 ст. 142 Закона о банкротстве, определение ВАС РФ от 08.11.2012г. № ВАС-12022/12).

Представитель Федеральной налоговой службы пояснила, что у уполномоченного органа отсутствует возможность принять имущество должника в счет погашения требований, ФНС России на собраниях кредиторов по вопросу согласования соглашения об отступном будет голосовать против его согласования, о чем конкурсный кредитор ООО «Новое время» и конкурсный управляющий знают.

Таким образом, условие о пропорциональности удовлетворения требований кредиторов не