Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А19-7726/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А19-7726/2014

«20» октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2014 года по делу №А19-7726/2014 (суд первой инстанции – Щуко В.А.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (ОГРН 1023802254673, ИНН 3821010406, далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Подкаменского сельского поселения (ОГРН 1053848032380, ИНН 3821013252, далее – администрация) о взыскании задолженности по пеням на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года в размере 969 руб. 16 коп., задолженности по пеням на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года в размере 75 руб. 01 коп., задолженности по пеням на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год в размере 1 125 руб. 15 коп., задолженности по пеням на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год в размере 156 руб. 53 коп. и финансовых санкций в размере 12 886 руб. 32 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2014 года по делу №А19-7726/2014 заявленные требования удовлетворены частично. С Администрации Подкаменского сельского поселения взыскана задолженность по пени в сумме 2 325 руб. 85 коп. с зачислением в соответствующие бюджеты и фонды. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленного требования по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу администрация не представила.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 26.09.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка Администрации Подкаменского сельского поселения по вопросу своевременности представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 9 месяцев 2013 года.

По результатам проверки составлен акт от 20.11.2013г. № 04803330008168, на основании которого вынесено решение от 20.12.2013г. № 04803313 РК 0008762 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по статье 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 12 886 руб. 32 коп. Также в соответствии с названным решением ответчику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.

Управление Пенсионного фонда РФ направило ответчику требование от 28.01.2014г. № 04803340013966 об уплате указанной выше суммы задолженности, срок исполнения которого истек, однако спорная сумма финансовой санкции до настоящего времени не погашена, в связи с чем просит взыскать финансовые санкции в размере 12 886 руб. 32 коп. в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в части взыскания финансовой санкции.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2010г. № 339-ФЗ, от 29.11.2010г. № 313-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, срок представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года – не позднее 15.11.2013г.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией Подкаменского сельского поселения 15.11.2013г. в адрес Управления был направлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года, в принятии которого заявителем было отказано в связи с обнаружением ошибок формально-логистического контроля. Факт отправки файлов и их получения Управлением Пенсионного фонда РФ (15.11.2013 г. в 15:24) подтверждается представленным в материалы дела протоколом проверки, заверенным ЭЦП представителя Управления Пенсионного фонда РФ 048 (ПУ) и не оспаривается заявителем.

Протокол проверки отправленных файлов направлен в учреждение 15.11.2013г. в 18:49. Согласно журналу форматно-логической проверки файла, основанием отказа указано наличие ошибок, допущенных при формировании отчета.

19.11.2013г. страхователь повторно направил исправленные отчетные данные в Управление Пенсионного фонда РФ, что подтверждается представленным в материалы дела протоколом проверки (19.11.2013г. в 17:10), заверенного ЭЦП представителя Управления Пенсионного фонда РФ 048 (ПУ), в соответствии с которым, в расчете ошибок не обнаружено, расчет Управлением Пенсионного фонда РФ принят.

Представленные документы (форма РСВ-1, подтверждение о получении сведений Управлением Пенсионного фонда РФ, журнал проверки файла) свидетельствуют о том, что отправка и получение расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2013 года заявителем произведены по телекоммуникационным каналам связи в Управление Пенсионного фонда - 15.11.2013г.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрено внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представление уточненного расчета, а также наступление ответственности в случае представления уточненного расчета после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов в зависимости от того, когда было обнаружено органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

В связи с изложенным доводы Управления Пенсионного фонда РФ о том, что датой представления обществом расчета является 19.11.2013г. судом правильно признаны неправомерными, поскольку материалами дела подтверждено, что расчет, содержащий недочеты, ошибки, подлежащие корректировке в порядке, установленном действующим законодательством, и впоследствии исправленные, представлен страхователем - 15.11.2013г. Непринятие фондом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, первоначально представленного страхователем и содержащего ошибки, не может являться основанием для признания такого расчета непредставленным. Следовательно, данное обстоятельство не может быть расценено как непредставление указанного расчета 15.11.2013г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исходя из установленного им факта необоснованного привлечения Администрации Подкаменского сельского поселения к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в силу чего не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2014 года по делу №А19-7726/2014 оставить в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко