Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2007 по делу n А58-5355/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                        Дело №А58-5355/06

"02" марта 2007 года                                                                                                       -04АП-497/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     02 марта 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В., Григорьевой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    ответчика по делу Главы МО городской округ "Якутск"

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

            на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2006г., принятого по делу №А58-5355/06, по заявлению ОАО АК "Якутскэнерго" к Главе МО городской округ "Якутск" о признании недействительным Распоряжения от 02.05.2006г. №391-р, принятого судьей Шевелевым В.В.

 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

   ОАО АК "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным Распоряжения Главы МО городской округ "Якутск" от 02.05.2006г. №391-р.

  Решением суда от 15 декабря 2006г. заявленные требования удовлетворены, оспариваемое распоряжение было признано недействительным и не соответствующим ст.11 Гражданского Кодекса РФ. В обоснование решения суд указал, что законом не предусмотрено, что защита гражданских прав по договорам аренды земель осуществляется в административном порядке.    

 Не согласившись с указанным решением, Глава МО городской округ "Якутск" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд при разрешении дела не исследовал вопрос о том, какие права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемым актом, не установил наличие полномочий заинтересованного лица на издание указанного акта, не привлек к участию в деле ОАО ЕРКЦ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 20.02.2007г. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 19.02.2007г. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            ОАО АК "Якутскэнерго" заключило соглашения с ОАО ЕРКЦ №3524 от 20.10.2005г. на сумму 5000000 руб., №3426 от 28.09.2005г. на сумму 5000000, №3546 от 31.10.2005г. на сумму 6620000 руб., №1245 от 30.08.2005г. на сумму 1000000 руб., №538 от 09.11.2005г. на сумму 35047,55 руб., согласно которым ОАО АК "Якутскэнерго" производит оплату ЕРКЦ за аренду земли, ЕРКЦ производит оплату Якутскэнерго за тепловую энергию. Указанная задолженность погашается взаимной передачей векселей Сбербанка и Якутскэнерго, соответственно, на тождественную сумму.

            Распоряжением от 02.05.2006г. №391-р Главы МО городской округ "Якутск" признаны не исполненными соглашения о взаимном проведении расчетов в части взыскания арендных платежей за землю, согласно приложению №1, в котором перечислены, в том числе, вышеуказанные соглашения между ОАО ЕРКЦ и ОАО АК "Якутскэнерго". ОАО ЕРКЦ восстановить расчеты по арендной плате за землю с предприятиями, указанными в приложении №1.

            Основанием вынесения названного распоряжения явилось не исполнение ОАО ЕРКЦ своих обязательств по соглашению от 11.01.2005г. между Мэрией МО "город Якутск" по проведению денежных взаимных расчетов в части поступающих в бюджет города арендных платежей за землю и не перечисления в установленные сроки арендных платежей на расчетный счет Управления федерального казначейства Республики Саха (Якутия).

            ОАО АК "Якутскэнерго", не согласившись с данным распоряжением, обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

  Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, оспариваемое распоряжение признал недействительным и не соответствующим ст.11 Гражданского Кодекса РФ.

  Учитывая, что участником спорных правоотношений также является ОАО ЕРКЦ, оспариваемый ненормативный акт был принят, в том числе, в отношении ОАО ЕРКЦ, ОАО ЕРКЦ является стороной соглашений, которые были признаны ответчиком не исполненными, суд апелляционной инстанции, считает, что решением суда первой инстанции затронуты права и законные интересы ОАО ЕРКЦ, которое не было привлечено к участию в деле.

   Согласно п.4 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.       

   В пункте 42 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №82 от 13.08.2004 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что в случае, когда решение вынесено о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. При этом он решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, о правах и обязанностях которого принято отмененное решение.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 4 части 4, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.12.2006г., принятое по делу №А58-5355/06, отменить.

2.Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

3.Привлечь к участию в деле ОАО ЕРКЦ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

4.В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:

- ОАО ЕРКЦ представить свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, устав общества, письменный отзыв на заявление и апелляционную жалобу, пояснения по порядку расчетов по арендным платежам, документы в подтверждение своих доводов, указать исполнены ли обязательства сторон, предусмотренные соглашениями о взаимном проведении расчетов и каким образом.       

- Ответчику представить документы, подтверждающие полномочия на издание оспариваемого ненормативного правового акта, регламентирующие порядок расчетов по договорам аренды земельных участков, предоставленных, в том числе ответчику, письменные пояснения по обстоятельствам, касающимся заключенных договоров аренды земельных участков с ответчиком, порядка расчетов по арендным платежам, с приложением соответствующих документов, соглашение от 11.01.2005г. между Мэрией МО "город Якутск" и ОАО ЕРКЦ. 

- Заявителю указать, какие права и законные интересы нарушены оспариваемым  ненормативным правовым актом, каким нормам закона не соответствует оспариваемый акт, исполнены ли обязательства сторон, предусмотренные соглашениями о взаимном проведении расчетов и каким образом, представить письменные пояснения по обстоятельствам, касающимся заключенных договоров аренды земельных участков с ответчиком, порядка расчетов по арендным платежам, с приложением соответствующих документов. 

5.Назначить рассмотрение дела в судебном заседании Четвертого арбитражного апелляционного суда на "05" апреля 2007г. на 14 час. 00 мин. в помещении суда по адресу: 672000, г.Чита, ул.Ленина 100 «б».

6.Постановление направить лицам, участвующим в деле.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                          И.Ю. Григорьева