Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А19-9238/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-9238/2014

«09» октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Ткаченко Э.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 августа 2014 года по делу №А19-9238/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ РЕСУРС" о взыскании 11780,96 руб.,

(суд первой инстанции – Е.И. Верзаков),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ОГРН 1023802599908, ИНН 3831002316, место нахождения: 666703, г.Киренск, ул.Коммунистическая,40, далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ РЕСУРС" (ОГРН 1123818000393, ИНН 3818029982, место нахождения: 666703, г.Киренск, ул.Подгорная, 3,  далее – общество, ответчик) финансовых санкций в размере 11780,96 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что нарушение ответчиком срока для представления корректирующих индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 04.08.2014г. Арбитражного суда Иркутской области полностью и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что страхователем индивидуальные сведения первоначально представлены 15 ноября 2013 года, фактически - 10 декабря 2013 года, что нарушает п.2 ст. 11 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так как днем представления сведений ПУ считается дата поступления в АРМ Прием.

На апелляционную жалобу отзыв не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  09.09.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №672002 79 79370 1, заказным письмом №672002 79 79369 5.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ РЕСУРС" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1123818000393, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.04.2012 (т.1 л.д.21-22).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пенсионным фондом обнаружено несвоевременное представление ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 9 месяцев 2013 года, о чем составлен акт № 10 от 11.12.2013г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (т.1 л.д.11).

Решением Пенсионного фонда № 8 от 22.01.2014г. (т.1 л.д.14) общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в виде штрафа в размере 11780,96 руб. (10% от суммы начисленных страховых взносов).

Требованием № 7 от 17.02.2014г. (т.1 л.д.16) ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа. Неуплата ответчиком штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о принудительном взыскании задолженности.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных названным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала до 01.01.2014г.) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что объективной стороной состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, является нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как правильно указывает суд первой инстанции и следует из акта № 10 от 11.12.2013г. и решения № 8 от 22.01.2014г., индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 года первоначально представлены обществом в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 15.11.2013г., но не прошли форматно-логический контроль и не были приняты Пенсионным фондом. Исправленные индивидуальные сведения представлены ответчиком 10.12.2013г. (т.1 л.д.19), т.е. с нарушением двухнедельного срока, установленного Инструкцией № 987 от 14.12.2009г.

Согласно решению Пенсионного фонда № 8 от 22.01.2014г. общество привлечено к ответственности именно за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления            индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, индивидуальные сведения на застрахованных лиц за рассматриваемый период представлены обществом в установленный законом срок – 15.11.2013г., то есть, как правильно указывает суд первой инстанции, состав вменяемого ответчику правонарушения материалами дела не подтверждается. Представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует иной состав правонарушения. Однако из материалов дела не следует, что общество привлекалось к ответственности за такое нарушение. Ни акт № 10 от 11.12.2013г., ни решение № 8 от 22.01.2014г. не содержат указания на то, какие сведения и по каким конкретно лицам неполно представлены, в чем заключается недостоверность представленных сведений.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 987н от 14.12.2009г., установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Как правильно указывает суд первой инстанции, нарушение ответчиком срока для представления корректирующих индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявитель не имел правовых оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поэтому требование Пенсионного фонда о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ РЕСУРС" штрафных санкций в сумме 11780,96 руб. удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом как основанные на неправильном толковании указанных выше норм.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда  Иркутской области от 04 августа 2014 года по делу №А19-9238/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В. Ткаченко

Д.В.Басаев